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環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)訊，2024年5月31日，四川省成都市雙流區(qū)人民政府西航港街道辦事處發(fā)布衛(wèi)生作業(yè)（含垃圾清運(yùn)和公廁管理）服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告。本次項(xiàng)目共分為6個(gè)合同包，6家供應(yīng)商分別為四川羽創(chuàng)環(huán)境管理有限公司、成都石羊環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司、成都川宜清潔有限公司、成都市金協(xié)和清潔有限公司、成都聚首物業(yè)管理有限公司、四川信益家環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司。合同總額7119.78 萬元，服務(wù)年限2年，合同一年一簽。

招標(biāo)過程中，項(xiàng)目原本的第7、8個(gè)合同包因投標(biāo)人數(shù)量不足而終止。一個(gè)項(xiàng)目真的需要拆成多達(dá)8個(gè)合同包？關(guān)于項(xiàng)目拆包碎片化，內(nèi)里有乾坤。

服務(wù)范圍：

主要包括西航港街道區(qū)域內(nèi)城市道路、城市廣場(chǎng)、綠化等公共區(qū)域的道路洗掃、沖洗降塵、人工清掃、環(huán)衛(wèi)公廁的管理、生活垃圾前端收集、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）的管理、部分環(huán)衛(wèi)市政設(shè)施清潔及重要活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生保障等。

本項(xiàng)目共6個(gè)標(biāo)段：

標(biāo)段一：四川羽創(chuàng)環(huán)境管理有限公司，2015年成立，注冊(cè)資本500萬元，合同額6978000元。

標(biāo)段二：成都石羊環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司，1998年成立，注冊(cè)資本800萬元，合同額6111708元。

標(biāo)段三：成都川宜清潔有限公司，2012年成立，注冊(cè)資本2330萬元，合同額5670000元。

標(biāo)段四：成都市金協(xié)和清潔有限公司，2002年成立，注冊(cè)資本700萬元，合同額5420000元。

標(biāo)段五：成都聚首物業(yè)管理有限公司，2019年成立，注冊(cè)資本100萬元，合同額6259200元。

標(biāo)段六：四川信益家環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司，成立于2010年，注冊(cè)資本400萬元，合同額5160000元。

本項(xiàng)目所有供應(yīng)商均為中小企業(yè)，并提供了中小企業(yè)聲明函，這不禁讓我們聯(lián)想到到5月30日發(fā)布的2024-2027年度綠色氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原成都現(xiàn)代工業(yè)港）環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目上，其供應(yīng)商除了“外來者”玉誠環(huán)境以外，還有4家成都市本地小微企業(yè)。再有近兩年四川環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)顯示：累計(jì)合同額高達(dá)180億元的上千項(xiàng)目中，供應(yīng)商里本地企業(yè)含量高達(dá)99%，其中主要以民營(yíng)企業(yè)為主。成都環(huán)衛(wèi)行業(yè)的中小企業(yè)如此泛濫，靠著自己“本地人”的身份和對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解，積極爭(zhēng)取各種環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。這種趨勢(shì)是否和四川省環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的發(fā)展有關(guān)？

長(zhǎng)期項(xiàng)目拆包化會(huì)導(dǎo)致許多不盡人意的后果：

1. 導(dǎo)致市場(chǎng)碎片化：長(zhǎng)期拆包項(xiàng)目分包給各個(gè)環(huán)衛(wèi)企業(yè)將難以形成規(guī)模效益，是阻擋城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的一塊頑石。市場(chǎng)隨便化一旦形成，不管是一線還是新一線城市，都會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，無形增加供應(yīng)商的運(yùn)營(yíng)成本和管理難度。

2. 管理復(fù)雜性增加：各個(gè)合同包都需要單獨(dú)管理和監(jiān)督，在一定程度上缺乏相互協(xié)調(diào)、溝通和合作的機(jī)會(huì)，增加管理難度。一旦管理難度上升，項(xiàng)目的完成質(zhì)量會(huì)相應(yīng)下降，對(duì)到期考核評(píng)定產(chǎn)生一定影響。

3. 資金壓力驟增：一些欠發(fā)達(dá)城市財(cái)政資金不足，上不了大規(guī)模一體化項(xiàng)目；但拆包給各個(gè)企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，對(duì)供應(yīng)商企業(yè)的資金實(shí)力提出更高的要求，比如在回款能力、環(huán)衛(wèi)工人社保福利等方面。

但環(huán)衛(wèi)碎片化也是因?yàn)閲鴥?nèi)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)集中度的提升空間較大，部分環(huán)企自身環(huán)衛(wèi)能力不足，尚無法承擔(dān)重任。反過來看，對(duì)于另一部分優(yōu)秀的環(huán)企，這將是他們表現(xiàn)自己優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的機(jī)會(huì)，他們需要做的事借助這一股“東風(fēng)”，和項(xiàng)目采購人達(dá)成雙贏。