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近日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布了《智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，這一標(biāo)準(zhǔn)對于政府和企業(yè)在設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行和維護智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)方面提供了全面的指導(dǎo)和參考。該標(biāo)準(zhǔn)旨在提高環(huán)衛(wèi)管理智能化水平，通過技術(shù)手段提升環(huán)衛(wèi)工作的效率和質(zhì)量，同時也為城市環(huán)境的持續(xù)改善和提升提供有力支持。
“智慧環(huán)衛(wèi)”是指依托計算機軟硬件技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對環(huán)境衛(wèi)生管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理，合理規(guī)劃設(shè)計環(huán)衛(wèi)管理流程和模式，降低環(huán)衛(wèi)運營成本，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和質(zhì)量。
智慧環(huán)衛(wèi)的組織主體涉及政府城市管理部門以及市場化環(huán)衛(wèi)企業(yè)，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在其中發(fā)揮強大作用。它不僅能幫助在特定地區(qū)提供更有效的垃圾管理，并且還有助于回收各種有限的資源，提升城市垃圾資源的有效利用水平。對于智慧城市建設(shè)而言，智慧環(huán)衛(wèi)也是其不可缺少的重要組成部分。智慧環(huán)衛(wèi)將有效對接智慧城市網(wǎng)絡(luò)，以云服務(wù)方式隨時為管理者及作業(yè)人員提供所需的服務(wù)和數(shù)據(jù)。
新發(fā)布的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，明確了智慧環(huán)衛(wèi)建設(shè)應(yīng)包括生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)、建筑垃圾收運處理系統(tǒng)、糞便清運處理系統(tǒng)、大件垃圾收運處理系統(tǒng)、清掃保潔系統(tǒng)、其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行系統(tǒng)等基礎(chǔ)應(yīng)用，并為中心提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、公眾服務(wù)、綜合評價、指揮協(xié)調(diào)、決策建議、以及若干擴展功能。這些功能包括但不限于垃圾分類的監(jiān)控與自動化處理，建筑垃圾的智能化收集與運輸，智慧公廁系統(tǒng)的應(yīng)用，以及農(nóng)村廁改的自動化管理。
以垃圾分類全流程數(shù)字監(jiān)管平臺為例：
垃圾分類全流程數(shù)字監(jiān)管平臺，是智能垃圾分類處理系統(tǒng)，主要是依托物聯(lián)網(wǎng)、GPS、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合各種智能化設(shè)備（智能垃圾分類箱、積分兌現(xiàn)、車載一體機等），采用分布式微服務(wù)架構(gòu)搭建而成，對垃圾分類全過程中所涉及的人、車、物、事進行全過程實時監(jiān)管，實現(xiàn)垃圾投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的有源可溯。
案例：青島市西海岸新區(qū)以數(shù)字化“破題”，通過信息化手段，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新技術(shù)搭建西海岸新區(qū)生活垃圾智能監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾分類自動化信息采集、智能化數(shù)據(jù)分析、科學(xué)化監(jiān)督考核，形成采集、感知、分析、服務(wù)、指揮、考核等為一體的垃圾分類“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)“一圖看全城、一屏管全城”，形成線上線下一體化監(jiān)管格局。
（1）核心功能
1、 指揮調(diào)度功能
垃圾分類全流程數(shù)字監(jiān)管平臺指揮調(diào)度功能是指通過信息化技術(shù)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)車輛、人員、設(shè)備等資源的實時監(jiān)控、調(diào)度和管理，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效率和質(zhì)量。系統(tǒng)可以通過設(shè)置閾值和規(guī)則來自動識別異常情況，并及時發(fā)出預(yù)警提示，例如車輛故障、人員違規(guī)等。這樣可以避免潛在的問題擴大化，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的管理效率和服務(wù)質(zhì)量；系統(tǒng)可以通過語音調(diào)度、短信調(diào)度等方式，對環(huán)衛(wèi)車輛、人員等資源進行調(diào)度管理，提高工作效率和質(zhì)量。
實時監(jiān)控：系統(tǒng)可以實時監(jiān)控環(huán)衛(wèi)車輛、人員的位置和作業(yè)狀態(tài)，以及設(shè)備的使用情況等。通過實時監(jiān)控，系統(tǒng)可以及時發(fā)現(xiàn)異常情況，例如車輛故障、人員離崗等，從而及時采取措施，避免問題擴大化。
調(diào)度管理：系統(tǒng)可以根據(jù)實時的監(jiān)控數(shù)據(jù)，對環(huán)衛(wèi)車輛、人員等資源進行調(diào)度管理。例如根據(jù)區(qū)域的垃圾量、作業(yè)需求等情況，合理分配車輛和人員，以提高工作效率。同時系統(tǒng)還可以根據(jù)實時數(shù)據(jù)，對工作計劃進行調(diào)整，確保作業(yè)的及時性和準(zhǔn)確性。
語音調(diào)度和短信調(diào)度：系統(tǒng)可以通過語音調(diào)度、短信調(diào)度等方式，對環(huán)衛(wèi)車輛、人員等資源進行調(diào)度管理。例如可以通過語音或短信的方式，通知相關(guān)人員參加緊急會議、調(diào)整工作計劃等。這樣可以提高工作效率和質(zhì)量，確保收運作業(yè)高質(zhì)量執(zhí)行。
2、 考核評價功能
考核評價是在環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，對環(huán)衛(wèi)工作進行現(xiàn)場稽查考核管理、整改管理和綜合評價管理，建設(shè)一個注重長效、量化、公平公正的考核體系，推動環(huán)境衛(wèi)生問題整改閉環(huán)管理，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)運營單位的監(jiān)管，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。具體通過建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核、監(jiān)管考核的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，將履約作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)進行錄入，可以通過逐級定義考核類別、項目、扣分項（加分項）、扣分規(guī)則、整改時間等信息，對考核標(biāo)準(zhǔn)的進行量化，考核人員通過移動端現(xiàn)場采集、智能AI識別分析等方式，實現(xiàn)履約評價管理。此外企業(yè)的履約評價結(jié)果也作為考核政府單位績效的參考，從而倒逼政府、企業(yè)共同改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和量化：該系統(tǒng)允許管理員逐級定義考核類別、項目、扣分項、扣分規(guī)則和整改時間等信息，并將這些標(biāo)準(zhǔn)錄入系統(tǒng)?？己巳藛T可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進行精確的評分，確?？己私Y(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。
數(shù)據(jù)分析和報告：管理人員可以通過系統(tǒng)查看各種報表和圖表，了解環(huán)衛(wèi)工作的整體情況和改進方向。
智能AI識別分析：該系統(tǒng)利用了智能AI識別分析技術(shù)，可以快速、準(zhǔn)確地分析現(xiàn)場情況，為考核人員提供有力的支持。
3、 決策分析功能
決策分析是以“用數(shù)據(jù)來說話、用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”理念。輔助決策分析中心涵蓋環(huán)衛(wèi)運行狀態(tài)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)工作態(tài)勢分析、環(huán)衛(wèi)預(yù)警告警、環(huán)衛(wèi)事后分析等，通過分析好的各環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)，匹配設(shè)定好的各類監(jiān)管指標(biāo)閾值，對環(huán)衛(wèi)工作中呈現(xiàn)出的問題、態(tài)勢、誘發(fā)原因、分布規(guī)律、影響范圍、運營管控等進行深入分析、輔助決策，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題原因、提出管理策略、發(fā)起管理任務(wù)、推動服務(wù)工作、跟蹤服務(wù)結(jié)果、評估服務(wù)效能”的閉環(huán)管理流程，達(dá)到“科學(xué)運行、高效管控”的目標(biāo)。
環(huán)衛(wèi)運行狀態(tài)監(jiān)管：實時監(jiān)測環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運行狀態(tài)，包括垃圾清運、中轉(zhuǎn)、處理等環(huán)節(jié)，以及公共廁所、垃圾箱等設(shè)施的使用情況。通過對運行數(shù)據(jù)的分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進行處理，通過對環(huán)衛(wèi)運行狀態(tài)的監(jiān)管確保了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
環(huán)衛(wèi)工作態(tài)勢分析：對環(huán)衛(wèi)工作的各項指標(biāo)進行趨勢分析和預(yù)測，包括清運量、清運頻率、清運質(zhì)量等，以及與環(huán)衛(wèi)工作相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量、污染源分布等指標(biāo)。通過態(tài)勢分析，可以及時掌握環(huán)衛(wèi)工作的變化趨勢，為管理和決策提供依據(jù)。
環(huán)衛(wèi)事后分析：對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)衛(wèi)問題進行深入分析，探究問題的根本原因、影響范圍和潛在風(fēng)險。通過事后分析，可以不斷完善環(huán)衛(wèi)工作的管理策略，提高環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量和效率。
（2）非功能性要求
環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管平臺系統(tǒng)的非功能性要求是保障系統(tǒng)正常運行和滿足用戶需求的重要方面，因此需要從多個角度進行全方位考慮。系統(tǒng)應(yīng)具備良好的擴展性和適應(yīng)性，能夠隨著城市規(guī)模的擴大和人口增加，滿足日益增加的環(huán)衛(wèi)工作需求，同時適應(yīng)技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的兼容性和適應(yīng)性，能夠輕松集成新的技術(shù)和工具。系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可移植性和適應(yīng)性，這包括在不同類型的硬件和操作系統(tǒng)上運行的能力，特別是支持國產(chǎn)化。同時系統(tǒng)提供多語言支持以便于用戶根據(jù)自己的需要進行選擇和使用。
（3）應(yīng)用范圍
環(huán)衛(wèi)數(shù)字化監(jiān)管平臺涉及的業(yè)務(wù)板塊較多，產(chǎn)品提供多樣化信息收集、統(tǒng)計分析、告警與處理工具和數(shù)據(jù)可視化展示手段，能需滿足監(jiān)管主體對數(shù)據(jù)信息和展示形式的需求。
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息管理：對城市環(huán)境衛(wèi)生工作的各種基礎(chǔ)信息進行收集、整理、分析，利用和管理，可提高城市環(huán)境衛(wèi)生工作的效率和質(zhì)量，提升城市形象和居民的生活品質(zhì)。通過數(shù)字化技術(shù)，可以更好地整合各種環(huán)衛(wèi)資源，優(yōu)化工作流程，提高工作效率和質(zhì)量，推動城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；
機械作業(yè)管理：機械作業(yè)管理是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要組成部分，數(shù)字化技術(shù)的運用可以實現(xiàn)對機械設(shè)備的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集、分析和利用，從而提高機械作業(yè)的效率和質(zhì)量。通過數(shù)字化技術(shù)，可以更好地掌握機械設(shè)備的運行狀態(tài)和使用情況，為設(shè)備的維護和更新提供科學(xué)依據(jù)和優(yōu)化建議，促進城市環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展；
人員保潔管理：人員保潔管理是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要組成部分，數(shù)字化和監(jiān)管的結(jié)合可以進一步提高管理效率和作業(yè)質(zhì)量。數(shù)字化和監(jiān)管在人員保潔管理中的應(yīng)用可以實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和高效評估，通過數(shù)字化技術(shù)可以更好地掌握保潔人員的工作情況和出勤情況，為工作評估提供依據(jù)，減輕了人工監(jiān)管的負(fù)擔(dān)，提高了監(jiān)管效率，同時結(jié)合獎懲制度激勵保潔人員的工作積極性和工作效率，促進城市環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展；
生活垃圾分類管理：生活垃圾分類管理是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要組成部分，數(shù)字化和監(jiān)管的結(jié)合可以進一步提高垃圾分類的準(zhǔn)確性和效率。通過智能化設(shè)備和數(shù)字化技術(shù)，可以更好地掌握垃圾分類的全過程，提高分類準(zhǔn)確性和效率；同時結(jié)合監(jiān)管措施及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為，促進垃圾分類工作走上更加精細(xì)化和智能化的發(fā)展道路；
生活垃圾收運管理：生活垃圾收運管理是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)，數(shù)字化和監(jiān)管的結(jié)合可以實現(xiàn)更高效和精準(zhǔn)的垃圾收運。數(shù)字化和監(jiān)管在生活垃圾收運管理中的應(yīng)用可以實現(xiàn)更高效、精準(zhǔn)的垃圾收運，提高收運效率和質(zhì)量，同時結(jié)合數(shù)據(jù)分析為預(yù)算編制和資源分配提供依據(jù)，促進城市環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展；
（4）產(chǎn)品趨勢
政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管產(chǎn)品的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下五個方面：
1、強化頂層設(shè)計：政府通過制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)推動數(shù)字化監(jiān)管發(fā)展。
2、提升數(shù)字化水平：政府積極推動數(shù)字化監(jiān)管產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)監(jiān)管的智能化、精細(xì)化和便捷化。
3、優(yōu)化服務(wù)模式：政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管產(chǎn)品注重用戶體驗和服務(wù)模式優(yōu)化，提高服務(wù)質(zhì)量。
4、加強數(shù)據(jù)治理：政府加強數(shù)據(jù)治理，推動數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
5、推進產(chǎn)業(yè)升級：政府通過數(shù)字化監(jiān)管推動產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
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