中央企業(yè)在促進(jìn)新一輪的大規(guī)模設(shè)備更新及消費(fèi)品置換工作中扮演了關(guān)鍵角色,并已取得初步成果。為了進(jìn)一步推動這一進(jìn)程,國家發(fā)展改革委計(jì)劃增強(qiáng)合作力度,加快相關(guān)政策措施的制定與實(shí)施,并不斷加大推進(jìn)工作的力度。
5月8日,云南省政府發(fā)布了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。隨后,包括安徽、黑龍江、山東在內(nèi)的六個省份也相繼推出了各自的針對性方案。5月10日,安徽省工業(yè)和信息化廳等七個部門共同制定了《安徽省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》。
這些地方性方案的密集出臺反映了地方政府對國家政策的積極響應(yīng)和支持,同時也展示了地方主動推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。在追求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展的大背景下,各地政府希望通過工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備更新抓住機(jī)遇,獲得競爭優(yōu)勢。
隨著“地方版”方案的推出,新一輪的設(shè)備更新行動有望得到加速推進(jìn),這對于環(huán)衛(wèi)裝備企業(yè)來說是一個利好消息。2023年,中國工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備投資額達(dá)到了4.4萬億元,較上一年增長了8.7%,占據(jù)了全社會設(shè)備投資總額的70%以上?;诖嘶A(chǔ),如果實(shí)現(xiàn)再增長25%,那么設(shè)備更新的預(yù)期將進(jìn)一步提高。
設(shè)備對于企業(yè)而言至關(guān)重要,它不僅能夠提升生產(chǎn)能力和效率,還是工業(yè)長期生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)。因此,推動大規(guī)模的工業(yè)設(shè)備更新不僅是一種短期的經(jīng)濟(jì)刺激措施,也是長期發(fā)展的重要策略之一。
在環(huán)衛(wèi)行業(yè)中,環(huán)衛(wèi)設(shè)備對于維護(hù)城市清潔衛(wèi)生具有重要作用。然而,2023年中國環(huán)衛(wèi)車市場的銷量僅為76983輛,同比下降了6.06%。自2020年新冠疫情暴發(fā)以來,環(huán)衛(wèi)車銷量連續(xù)四年下滑。這主要是因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)車通常由地方政府統(tǒng)一采購,而在2021年至2022年間,受疫情和經(jīng)濟(jì)下行的影響,地方政府面臨較大的財(cái)政壓力,減少了環(huán)衛(wèi)車采購支出,導(dǎo)致銷量大幅下降。不過,隨著2023年經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇,環(huán)衛(wèi)車銷量下滑的幅度有所減緩,顯示出了一定程度的好轉(zhuǎn)跡象。本年度1月-6月環(huán)衛(wèi)車合計(jì)銷量36843輛,同比去年減少9%,其中,新能源銷售 3177輛,同比去年增加29%,環(huán)衛(wèi)車輛新能源滲透率為8.62%,同比+2.52pct。
接下來,將采取全面支持的原則,加大對中央企業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)它們緊跟技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級的趨勢,在設(shè)備更新方面起到模范帶頭作用。預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi),中央企業(yè)將在設(shè)備更新改造方面投資超過3萬億元人民幣。
另外,中央企業(yè)在購買設(shè)備時應(yīng)當(dāng)公平對待所有供應(yīng)商,選擇技術(shù)領(lǐng)先、性價比高的設(shè)備,確保優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商能夠在競爭中脫穎而出。
國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》,旨在通過統(tǒng)籌3000億元左右的超長期特別國債資金來支持“兩新”(即大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)。這項(xiàng)措施的一個亮點(diǎn)是調(diào)整了中央與地方的資金分擔(dān)比例,以減輕地方財(cái)政的壓力。
財(cái)政支持方面,主要由中央政府主導(dǎo),地方政府則根據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的實(shí)際情況對企業(yè)設(shè)備更新提供支持,支持形式包括但不限于財(cái)政補(bǔ)貼、融資擔(dān)保以及稅收優(yōu)惠等。稅收政策上,政府可以對企業(yè)購置新設(shè)備和技術(shù)改造的投資給予所得稅減免;對于進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備,則可以減免關(guān)稅,以降低企業(yè)的引進(jìn)成本;同時允許企業(yè)對更新后的設(shè)備進(jìn)行加速折舊,以減輕企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)并增加現(xiàn)金流。此外,政府還可以向?yàn)檫@些企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供稅費(fèi)優(yōu)惠,以此鼓勵他們提供低成本的資金支持。
考慮到工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的申報(bào)門檻較高,導(dǎo)致中小企業(yè)難以獲得支持的問題,《若干措施》取消了“項(xiàng)目總投資不低于1億元”的要求,以便更多的中小企業(yè)能夠受益于相關(guān)政策。
為確保政策的有效實(shí)施,國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示,近期將下達(dá)支持地方消費(fèi)品以舊換新的大約1500億元資金,以及首批約500億元用于支持設(shè)備更新的資金。此外,還將在8月底前完成新一批設(shè)備更新項(xiàng)目的申報(bào)審核,并將總計(jì)3000億元左右的資金全部撥付到位。