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環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)訊，4月18日，株洲新蘆淞資源有限公司發(fā)布株洲市蘆淞區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)公告，總金額1.23億元，服務(wù)期3年，項(xiàng)目共被拆成5個(gè)包，其中包4因投標(biāo)人不足三家流標(biāo)，于4月19日重新招標(biāo)。

環(huán)衛(wèi)服務(wù)碎片化始終是株洲市的頑疾，在該項(xiàng)目上一輪服務(wù)期內(nèi)，蘆淞區(qū)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目被拆的比現(xiàn)在還要“稀碎”，2021年4月，株洲市蘆淞區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)金額約1.35億元，分為9個(gè)標(biāo)段，其中有4家本地企業(yè)中標(biāo)，時(shí)隔三年，本次中標(biāo)的5家服務(wù)商中有3家為本地企業(yè)。

本次中標(biāo)的5家服務(wù)商：

包一（賀嘉土、建設(shè)、建寧主次干道清掃服務(wù)）供應(yīng)商為湖南仁仁潔國(guó)際清潔科技集團(tuán)股份有限公司，報(bào)價(jià)金額為1264萬(wàn)元/年，3793萬(wàn)元/3年；

包二（慶云、楓溪、龍泉主次干道清掃服務(wù)）供應(yīng)商為廣東龍光奇嶺城市服務(wù)有限公司，報(bào)價(jià)金額1043萬(wàn)元/年，3132萬(wàn)元/3年；

包三（賀嘉土、建設(shè)、建寧社區(qū)清掃服務(wù)）供應(yīng)商為湖南向往環(huán)境管理有限公司，報(bào)價(jià)金額544萬(wàn)元/年，1633萬(wàn)元/3年；

包四（慶云、楓溪社區(qū)清掃服務(wù)）因投標(biāo)人不足三家流標(biāo)。4月19日，株洲市蘆淞區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目-包4（第二次）招標(biāo)公告發(fā)布，采購(gòu)預(yù)算總金額：467萬(wàn)元/年，3年預(yù)算總金額1400萬(wàn)元。

包五（龍泉社區(qū)、董家塅、董家塅農(nóng)村清掃服務(wù)）供應(yīng)商為湖南建工興發(fā)物業(yè)管理有限公司，報(bào)價(jià)金額734萬(wàn)元/年，2203萬(wàn)元/3年；

包六（白關(guān)鎮(zhèn)清掃服務(wù)）供應(yīng)商為廣州市信誠(chéng)環(huán)?？萍加邢薰?/strong>，報(bào)價(jià)金額510萬(wàn)元/年，1531萬(wàn)元/3年。

蘆淞區(qū)并不是株洲市唯一分割環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目的區(qū)域，2023年3月株洲市荷塘區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目片區(qū)服務(wù)組織采購(gòu)發(fā)布的招標(biāo)公告中，項(xiàng)目共劃分為五個(gè)標(biāo)段，采購(gòu)預(yù)算3299萬(wàn)元/年，服務(wù)期限3+2年，總預(yù)算合計(jì)16497萬(wàn)元?？梢砸?jiàn)得，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)“碎片化”的問(wèn)題已經(jīng)成為了株洲市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的一個(gè)頑疾，嚴(yán)重制約著環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)碎片化的主要原因無(wú)非以下幾點(diǎn)：

一是不同職能部門(mén)面臨共同的社會(huì)問(wèn)題時(shí)往往各自為政，缺乏相互協(xié)調(diào)、溝通和合作。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化后，雖然整體目標(biāo)是維護(hù)環(huán)境，保持城市的干凈整潔，但是多頭管理仍舊存在，狹隘的服務(wù)視野導(dǎo)致政策目標(biāo)與手段相互沖突，資源運(yùn)作重復(fù)浪費(fèi)。此外，除了分工導(dǎo)致的碎片化，還有很大一部分原因是政府層級(jí)劃分所帶來(lái)轄區(qū)的劃分而導(dǎo)致的。

二是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，原有利益格局不好打破。財(cái)政體制改革不僅讓地方政府擁有了較大的資源配置權(quán)，而且還擁有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)到來(lái)之際，有時(shí)就會(huì)對(duì)本地企業(yè)和外地企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行差別待遇。而對(duì)地方官員本身來(lái)說(shuō)，他們通常依據(jù)自己獲得的信息和個(gè)人效用最大化的原則圍繞自身政績(jī)進(jìn)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇，這種自我逐利動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致了大量地方保護(hù)主義現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

三是欠發(fā)達(dá)城市財(cái)政資金不足，大規(guī)模一體化項(xiàng)目確實(shí)難上。從現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的一體化環(huán)衛(wèi)和碎片化環(huán)衛(wèi)的城市布局來(lái)看，欠發(fā)達(dá)城市的一體化項(xiàng)目布局確實(shí)起步較晚，并且一體化項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)中往往會(huì)注明道路清掃保潔頻次，城市道路揚(yáng)塵灑水保障頻次的標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)械化清掃要求，清潔能源車輛要求等等，這對(duì)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)也有一定的挑戰(zhàn)性。

四是環(huán)衛(wèi)企業(yè)自身能力不足，尚無(wú)法擔(dān)當(dāng)起重任。我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的龍頭數(shù)量還較少，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化起步較晚，目前來(lái)看，從業(yè)企業(yè)規(guī)模還普遍偏小、資金實(shí)力較弱、技術(shù)管理等各方面能力有待提高，無(wú)法擔(dān)當(dāng)起“一體化”的重任。但從另外一方面看，這其實(shí)也說(shuō)明我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)集中度的提升空間較大，這也是行業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)的機(jī)會(huì)。

最后，從株洲市的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招中標(biāo)中我們也能看到，環(huán)衛(wèi)一體化在成為趨勢(shì)的過(guò)程中仍舊面臨層層絆腳石，但行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也有望借助這一東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)自身的跨越式增長(zhǎng)，成為龍頭企業(yè)。對(duì)于地區(qū)而言，政府、社會(huì)、企業(yè)等各方面還需要通力合作，共同打破行業(yè)“碎片化”的堅(jiān)冰，早日實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的市場(chǎng)化目標(biāo)。