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作為社會(huì)最底層的勞動(dòng)者，逢年過(guò)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工人總要受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)和慰問(wèn)，企業(yè)和商家也會(huì)在這時(shí)候捐助或者宴請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人，互聯(lián)網(wǎng)上也會(huì)出現(xiàn)諸如“少放鞭炮，讓環(huán)衛(wèi)工早回家過(guò)年”之類(lèi)的策劃。
說(shuō)真的，真心也好，作秀也罷，看客們是被感動(dòng)的一塌糊涂，而環(huán)衛(wèi)工人怎么想的好像并不重要。畢竟在“少放鞭炮，讓環(huán)衛(wèi)工早回家過(guò)年”的策劃之后，環(huán)衛(wèi)工人可沒(méi)少掃一把鞭炮紙。
更何況，環(huán)衛(wèi)工人最需要的是一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境。他們365天在危險(xiǎn)的車(chē)流里穿梭，如何保障環(huán)衛(wèi)工人的安全，并沒(méi)有引起有效的關(guān)注。
探訪哈爾濱車(chē)禍死者家屬
就拿此次出現(xiàn)事故的哈爾濱來(lái)說(shuō)，據(jù)“谷雨實(shí)驗(yàn)室”的統(tǒng)計(jì)，2017年已經(jīng)發(fā)生多起交通事故導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人身亡的事件：新年頭一天，兩個(gè)環(huán)衛(wèi)工人在哈爾濱二環(huán)橋上被撞身亡；11月中旬，兩名環(huán)衛(wèi)工人在道里區(qū)清雪時(shí)被撞身亡；12月10日，哈爾濱遭遇今冬最大降雪，公路大橋上3名環(huán)衛(wèi)工人被撞，1死2傷。
在事故頻繁的背景下，說(shuō)中國(guó)環(huán)衛(wèi)工人是最危險(xiǎn)的職業(yè)并不過(guò)分。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局2014年更新的《美國(guó)致命職業(yè)傷害普查》顯示，美國(guó)最危險(xiǎn)的職業(yè)是伐木工人，每十萬(wàn)人死亡人數(shù)是110.9人，死亡率1.1‰。環(huán)衛(wèi)工人排在第13位，死亡率為0.16‰。
環(huán)衛(wèi)工是一個(gè)生存狀況常被忽略的群體哈爾濱是中國(guó)首個(gè)制定《城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全保障條例》的城市。2017年4月17日東北網(wǎng)的一篇報(bào)道顯示，自2015年《條例》實(shí)施以來(lái)，哈爾濱環(huán)衛(wèi)工人共發(fā)生交通事故147起，死亡31人，而哈爾濱市的環(huán)衛(wèi)工人總數(shù)有23000人左右，死亡率將近1.35‰，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)環(huán)衛(wèi)工人的死亡率，更是超過(guò)美國(guó)最危險(xiǎn)的職業(yè)——伐木工人的死亡率。
這不只是哈爾濱一地的問(wèn)題。2014年中國(guó)江蘇網(wǎng)報(bào)道，江蘇常州一家環(huán)衛(wèi)公司的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)，2007年至2014年，常州全市范圍大約有5000名環(huán)衛(wèi)工人，每年在崗位上非正常死亡的就達(dá)10多人。
環(huán)衛(wèi)工人死亡率高，這與他們的工作環(huán)境息息相關(guān)。環(huán)衛(wèi)工人在擁擠的城市道路中穿梭前行打掃衛(wèi)生，常年與大大小小的車(chē)輛擦肩而過(guò)，但凡有一個(gè)不小心就會(huì)出現(xiàn)或大或小的事故?！肮扔陮?shí)驗(yàn)室”和《冰點(diǎn)周刊》采訪的哈爾濱環(huán)衛(wèi)工遇難者家屬就說(shuō)：“干這份工作，腦袋系在褲腰帶上?！?/strong>這是東北俗語(yǔ)，表示命懸一線。
讓人不能理解的是，哈爾濱二環(huán)路屬于城市快速干路。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，普通城市道路的機(jī)械化清掃率應(yīng)該達(dá)到40%，機(jī)動(dòng)車(chē)快車(chē)道全部實(shí)行機(jī)械化清掃。所以，按理說(shuō)高架橋、立交橋橋面都應(yīng)該全部采用機(jī)械化清掃，北京、上海、濟(jì)南等城市都是采用機(jī)械循環(huán)作業(yè)的方式。既然如此，7名環(huán)衛(wèi)工人凌晨清掃橋面，是道路條件不允許機(jī)械作業(yè)還是環(huán)衛(wèi)公司沒(méi)把他們的生命放在心上，有待進(jìn)一步調(diào)查。
老弱病殘爭(zhēng)環(huán)衛(wèi)此外，大部分的環(huán)衛(wèi)工人年齡都不小了，行動(dòng)和反應(yīng)能力難免遲緩，在緊急情況下有可能應(yīng)對(duì)不及?！兑痪€環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查》的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，湖北省W市一線環(huán)衛(wèi)工人以40歲以上的中老年為主，其中50歲以上占比74%，40歲以下的環(huán)衛(wèi)工人僅占被調(diào)查者的2.1%。并且，環(huán)衛(wèi)工人大多來(lái)自外地，廣州環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)?shù)厝说谋壤齼H為6.8%。
中老年在危險(xiǎn)的路段清潔馬路，大多數(shù)時(shí)候，唯一的安全措施就是一身反光工作服。而令人想不到的是，就連這身反光服有時(shí)也會(huì)坑慘環(huán)衛(wèi)工人。2014年初，鄭州在13天內(nèi)有4名環(huán)衛(wèi)工人相繼被撞身亡，《大河報(bào)》經(jīng)過(guò)暗訪后發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)公司給工人配的反光背心批發(fā)價(jià)多在10元以下，最便宜的僅3元，洗兩水就沒(méi)什么效果了。而交警身上的閃光服價(jià)格最少在130元至140元。
2011年，武漢的一位環(huán)衛(wèi)工人每天帶著3歲的孫子掃馬路要知道，環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)間很多時(shí)候都在凌晨4點(diǎn)至6點(diǎn)，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)被稱為“致命兩小時(shí)”。因?yàn)槿诉@時(shí)往往會(huì)感到非常疲憊，加之視線不好、車(chē)少、車(chē)速快，很容易發(fā)生意外。而環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)時(shí)往往都是彎下腰的，所以反光服是避免事故發(fā)生最直接的信號(hào)。一旦容易洗得發(fā)白，那穿不穿反光服就沒(méi)什么意義了。
為什么不能等到天亮再清掃？《工人日?qǐng)?bào)》曾采訪的一家環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)人稱：“早高峰開(kāi)始后交管部門(mén)是不允許上路打掃的，只能趕在7點(diǎn)之前打掃干凈?！?/span>
超負(fù)荷工作致使環(huán)衛(wèi)工人注意力下降也是事故發(fā)生的重要因素。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在貴陽(yáng)，每位環(huán)衛(wèi)工人每天至少要清掃6000平方米到8000平方米的街道，相當(dāng)于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的大小。而根據(jù)住建部的規(guī)定，根據(jù)道路級(jí)別的不同，每天人均清掃面積從3800平方米至6800平方米不等，很多城市的環(huán)衛(wèi)工人都是超負(fù)荷作業(yè)的。
每天必須12小時(shí)在路面值守以時(shí)刻保持路面的清潔，環(huán)衛(wèi)工人只能蜷縮在馬路啃饅頭、打瞌睡不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作壓力也大?，F(xiàn)在很多地方都實(shí)行路面保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)承包給了環(huán)衛(wèi)公司，政府出臺(tái)相應(yīng)的考評(píng)措施。比如福州市鼓樓區(qū)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分90分以上的，全額撥付經(jīng)費(fèi)還給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；85分以下的，不僅得不到利潤(rùn)，還會(huì)扣發(fā)管理費(fèi)。
為了不被扣費(fèi)，許多環(huán)衛(wèi)公司都加強(qiáng)了對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的考核，有的公司甚至出臺(tái)“垃圾落地不超十分鐘”的規(guī)定。這些規(guī)定，讓環(huán)衛(wèi)工人不得不時(shí)刻在路面上穿梭，一旦發(fā)現(xiàn)垃圾就趕緊清掃，顧不得來(lái)往車(chē)輛。
在很多人眼里，環(huán)衛(wèi)工人是典型的“三低”代表——低收入、低學(xué)歷、低技能。
根據(jù)“谷雨實(shí)驗(yàn)室”和《冰點(diǎn)周刊》的報(bào)道，此次遇難的哈爾濱環(huán)衛(wèi)工人每月收入僅兩千元出頭，上橋清掃每月多一百元，而哈爾濱市2017年最低工資是每月1680元；而在學(xué)歷上，以廣州為例，90%的環(huán)衛(wèi)工人都是初中及以下學(xué)歷；并且中國(guó)環(huán)衛(wèi)工人的工具大多還是掃帚、簸箕、鐵鍬，只要四肢健全就能勝任，不要求有什么特殊技能，但也不會(huì)培養(yǎng)任何技能。
鑒于此，除了需要“自我感動(dòng)”的作秀時(shí)刻，很多人對(duì)環(huán)衛(wèi)工人都是忽視甚至鄙夷的。國(guó)家社科基金項(xiàng)目“環(huán)衛(wèi)工人生存狀況及其影響因素”的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)70%的環(huán)衛(wèi)工人表示“受歧視，不被尊重”是他們?cè)谏钪杏龅降睦щy。
國(guó)外機(jī)械化清掃
讓一線環(huán)衛(wèi)工人安全、體面的工作很難嗎？其實(shí)并沒(méi)有。
為了安全，能采用機(jī)械化清掃的道路都要機(jī)械化，不要讓環(huán)衛(wèi)工人為一張紙一片漂浮物去快車(chē)道上撿拾。完善的垃圾分類(lèi)和大規(guī)模機(jī)械化道路清掃，都能極大的降低環(huán)衛(wèi)工人的工作量，保障他們的安全。在大規(guī)模機(jī)械化道路清掃的美國(guó)，紐約只有9000名環(huán)衛(wèi)工人；而作為垃圾分類(lèi)榜樣的日本，東京只有2000名道路清掃工人。
除此之外，還要給環(huán)衛(wèi)工人最起碼的安全保障。現(xiàn)實(shí)情況中，環(huán)衛(wèi)工人不僅工資低，無(wú)勞動(dòng)合同也是常態(tài)，這使得他們一旦在工作中發(fā)生意外，也很難被認(rèn)定為工傷。而在國(guó)外大部分國(guó)家，環(huán)衛(wèi)工人是按照勞動(dòng)法納入企業(yè)職工范疇，工資、社會(huì)保障和福利問(wèn)題都可以解決，并且收入也不低。
在中國(guó)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)是事業(yè)單位，但絕大多數(shù)一線環(huán)衛(wèi)工人都是編外工、臨時(shí)工。以福建省為例，福建省環(huán)衛(wèi)部門(mén)約有4.3萬(wàn)人，其中正式職工9%，主要從事管理和技術(shù)工作；編外職工26%，臨時(shí)工65%，主要從事一線工作。身份不同待遇也不相同，財(cái)政負(fù)責(zé)正式職工的工資，而大量一線環(huán)衛(wèi)工人都是由環(huán)衛(wèi)公司解決的。
哈爾濱車(chē)禍遇難環(huán)衛(wèi)工居住的小巷按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)每平方米定額應(yīng)該在10元以上，但是從福建省總工會(huì)和住建廳的一份調(diào)查看，福建省大部分縣市招標(biāo)價(jià)格在4元-5元之間，約有23%的市縣每平方米招標(biāo)價(jià)格低于3元。而保潔公司還要賺錢(qián)，這樣一算，環(huán)衛(wèi)工人的工資只能被壓得很低。
改變這一局面，需要在成本測(cè)算或財(cái)政撥款時(shí)，將環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)衛(wèi)生健康方面的費(fèi)用，包括常規(guī)體檢費(fèi)用、職業(yè)健康專項(xiàng)體檢費(fèi)用和勞保用品等一并考慮，?？顚Ｓ?。同時(shí)，如果大規(guī)模的推廣機(jī)械化清掃，那有些地方可能用不了非常多的環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)于可能存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)衛(wèi)工人，應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，讓他們盡可能的找到糊口的工作。
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