2020年關(guān)將至，據(jù)中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)監(jiān)測，截至11月底，全國廢標(biāo)的環(huán)衛(wèi)一體化項目共計17個，最大的廢標(biāo)項目是六安市舒城縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目，預(yù)算金額高達(dá)438042.9萬元。成交項目的成功之處大抵相似，而廢標(biāo)項目的廢標(biāo)原因卻各不相同。
來源：中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)
2020年關(guān)將至，據(jù)中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)監(jiān)測，截至11月底，全國廢標(biāo)的環(huán)衛(wèi)一體化項目共計17個，最大的廢標(biāo)項目是六安市舒城縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目，預(yù)算金額高達(dá)438042.9萬元。成交項目的成功之處大抵相似，而廢標(biāo)項目的廢標(biāo)原因卻各不相同。《中華人民共和國政府采購法》第三十六條規(guī)定：在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；在環(huán)衛(wèi)一體化項目所有的廢標(biāo)原因（包括一個項目二次廢標(biāo)）中，“實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家”成為項目廢標(biāo)最主要的原因，占比高達(dá)42.11%。因“采購計劃發(fā)生重大變更”而導(dǎo)致廢標(biāo)的項目占比26.32%，預(yù)算金額高達(dá)438042.9萬元的六安市舒城縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目即是因此廢標(biāo)，官方給出的具體原因是“根據(jù)實際需要，項目核心邊界條件將進(jìn)行調(diào)整，終止本輪招標(biāo)，待招標(biāo)文件修改完善后再行啟動招標(biāo)工作?！钡两駷橹?，此項目仍未再次啟動招標(biāo)程序。 中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)注意到，在這些廢標(biāo)的環(huán)衛(wèi)一體化項目中，因監(jiān)督檢查及投訴導(dǎo)致廢標(biāo)的有兩個，分別是宜春市萬載縣城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目、江門市新會區(qū)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化和市場化作業(yè)項目，而這兩個項目恰巧都經(jīng)歷了二次廢標(biāo)，招標(biāo)之路不可謂不坎坷，這背后到底發(fā)生了什么？
而江門市新會區(qū)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化和市場化作業(yè)項目兩次廢標(biāo)原因一致——由于項目在采購期間收到投標(biāo)人投訴，因投訴事項為評審因素，存在影響或者可能影響結(jié)果的情形，根據(jù)江門市新會區(qū)財政局的《政府采購?fù)对V處理決定書》（新財采決[2020]3號)決定：責(zé)令重新開展采購活動，經(jīng)采購人確認(rèn)，現(xiàn)終止項目的采購活動。 2020年環(huán)衛(wèi)一體化項目中標(biāo)又廢標(biāo)的項目數(shù)量總和占比達(dá)到21.13%。其中包括了合同談判不成功、供應(yīng)商經(jīng)營變故以及中標(biāo)結(jié)果無效這三種廢標(biāo)情況。例如，預(yù)算金額44859.53萬元的天水市麥積區(qū)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生活垃圾及環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目在2019年12月27日開標(biāo)確定了中標(biāo)候選人，因天水市麥積區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中標(biāo)候選人合同談判不成功，無法簽訂合同。6個月后，該項目又重新回到了“起點”，啟動第二次招標(biāo)程序。供應(yīng)商本身的經(jīng)營狀況對項目的走向也至關(guān)重要。供應(yīng)商如果存在隱瞞真實情況、提供虛假資料的情況，被采購方發(fā)現(xiàn)核實后有權(quán)依法終止項目合作。此外，采購項目中標(biāo)產(chǎn)品無法完全滿足招標(biāo)要求，無法正常供貨，中標(biāo)供應(yīng)商不能履行中標(biāo)人義務(wù)時，也可自動放棄成交資格或協(xié)商后終止。同時，如果供應(yīng)商未在規(guī)定時間內(nèi)遞交響應(yīng)文件，也視為放棄項目投標(biāo)資格。還有一種情況是因中標(biāo)結(jié)果無效而導(dǎo)致廢標(biāo)。例如，濟南市長清區(qū)人民政府張夏街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾清運及道路、村莊保潔委托運營項目便是廢標(biāo)后進(jìn)行二次招標(biāo)。在實際招投標(biāo)工作實踐中，廢標(biāo)是影響采購項目進(jìn)度、造成采購周期長、效率低的一個難點問題，同時對招標(biāo)人和投標(biāo)人都提出了更高的要求，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對的解決對策及思路才能有效避免項目的廢標(biāo)。
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