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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》的通知。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)下的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理同樣指明了方向。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，提升社會(huì)資本參與度。環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目模式是經(jīng)典范例。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)階，今年農(nóng)村人居環(huán)境提升領(lǐng)域又現(xiàn)大動(dòng)作。

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農(nóng)村環(huán)境整治提升節(jié)節(jié)高，市場(chǎng)更開闊

5月8日，柳河縣新農(nóng)村運(yùn)營(yíng)維護(hù)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目正式招標(biāo)，采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）模式運(yùn)作，合作期限20年，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)政府支出總額103335.77萬(wàn)元，合作內(nèi)容包括了污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)營(yíng)、其他基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

除了基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、路燈、水泥路等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理工作也是農(nóng)村運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目的重要部分。農(nóng)村人居環(huán)境整治已成為鄉(xiāng)村振興工作重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，在最新發(fā)布的《2021年柳河縣春季村莊清潔綜合整治實(shí)施方案》中，柳河縣提出重點(diǎn)圍繞清理村莊垃圾、清理溝塘河渠、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等方面，開展集中綜合整治。

而在同一天，云南省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了云南省大理州祥云縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程PPP項(xiàng)目資格預(yù)審結(jié)果公告，重慶耐德環(huán)境技術(shù)有限公司、勁旅環(huán)境科技股份有限公司、僑銀城市管理股份有限公司、長(zhǎng)沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司成功入圍，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)政府付費(fèi)總額超11億元。至此，5月份已迎來(lái)兩個(gè)10億＋環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目。頭部環(huán)企依舊表現(xiàn)活躍，搶灘PPP市場(chǎng)，究竟誰(shuí)更勝一籌呢？

除傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目之外，今年的環(huán)衛(wèi)ppp市場(chǎng)上，也存在多樣的項(xiàng)目形式。4月26日，云南省公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布云南省楚雄彝族自治州楚雄市市政保潔及維護(hù)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓PPP項(xiàng)目中標(biāo)公告，15年服務(wù)期間服務(wù)總額超3.58億元。市政+保潔+戶外廣告的ppp項(xiàng)目服務(wù)并不多見，這也是環(huán)衛(wèi)ppp市場(chǎng)更加開放、更加多元化的表現(xiàn)。

02

知名環(huán)企顯身手，拿單不手軟

龍馬環(huán)衛(wèi)攜手東飛環(huán)境：

2月份，福建龍馬環(huán)衛(wèi)拿單風(fēng)頭勁猛。先是與東飛環(huán)境共同斬獲26億的臨高縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，年化額分別達(dá)8089.5萬(wàn)元、8132.4萬(wàn)元。項(xiàng)目服務(wù)范圍不僅包含了臨高縣全域內(nèi)垃圾分類、公廁管養(yǎng)工作，還涵蓋了內(nèi)河湖泊和海域等水域保潔內(nèi)容。水陸作業(yè)一體化在目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)域越來(lái)越常見，也成為了眾多環(huán)企拓展環(huán)衛(wèi)布局的新陣地。受到中央頂層設(shè)計(jì)影響，各省市在規(guī)范提升水域保潔標(biāo)準(zhǔn)上更加重視，河湖管護(hù)項(xiàng)目（標(biāo)段）也活躍在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)上。

此外，中標(biāo)鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)局清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目則為龍馬環(huán)衛(wèi)再添薪柴，3年成交總額超6000萬(wàn)元，龍馬環(huán)衛(wèi)2個(gè)項(xiàng)目狂攬12.7億元，直接助力其奪冠2月環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)。東飛環(huán)境的表現(xiàn)與其不相上下，憑借臨高縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目同樣收獲12億元。

僑銀股份：

涵蓋了道路保潔、停車場(chǎng)提升改造等服務(wù)內(nèi)容的槐蔭區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升改造項(xiàng)目在4月份正式開標(biāo)。僑銀股份獨(dú)占鰲頭，項(xiàng)目總金額約1.94億元，而這已是僑銀股份，今年拿下的第二個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目。

1月15日，僑銀股份與康恒環(huán)境組成的聯(lián)合體中標(biāo)湖北省利川市城鄉(xiāng)生活垃圾收集與焚燒發(fā)電一體化 PPP 項(xiàng)目，其中環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約13億元，吸引了天楹股份、高能環(huán)境、三峰環(huán)境等9家聯(lián)合體、15家企業(yè)相競(jìng)投標(biāo)，是熱門的垃圾清掃保潔、收集運(yùn)輸、處理一體化項(xiàng)目，但也考驗(yàn)政府財(cái)政承受能力與企業(yè)的綜合實(shí)力。

強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)跑，僑銀股份也成為了今年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)上今年首個(gè)中標(biāo)合同額破65億的企業(yè)，項(xiàng)目遍及安徽、福建、廣東、湖北、江蘇、陜西、內(nèi)蒙古等多個(gè)省份。

03

越戰(zhàn)越勇，物業(yè)沖擊PPP市場(chǎng)

參與環(huán)衛(wèi)ppp項(xiàng)目，不斷加大環(huán)衛(wèi)版塊的投入，可以看作是物管企業(yè)加速擴(kuò)張環(huán)衛(wèi)布局的一大表現(xiàn)，同樣加劇了它和傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

在臨高縣環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目中，雅生活作為聯(lián)合體成員參與投標(biāo)，最終成功進(jìn)入決賽圈，而最終中標(biāo)的供應(yīng)商之一——東飛環(huán)境背后實(shí)際控股的則是物業(yè)大鱷碧桂園。在環(huán)衛(wèi)ppp戰(zhàn)場(chǎng)上，物企與環(huán)企的交鋒從未停止。

從社區(qū)管理到城市管家，物管企業(yè)一直在尋求突破。2020年10月，碧桂園服務(wù)先后收購(gòu)滿國(guó)康潔、福建東飛兩家環(huán)衛(wèi)企業(yè)，不斷擴(kuò)張城市服務(wù)領(lǐng)域。市政環(huán)衛(wèi)作為城市服務(wù)的重要組成，已然成為了眾多物管企業(yè)的新的著力點(diǎn)。

環(huán)衛(wèi)ppp項(xiàng)目往往體量大、項(xiàng)目雜，僅僅擁有人力資源優(yōu)勢(shì)是不夠的，專業(yè)平臺(tái)的搭建、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的提升對(duì)服務(wù)商提出了更高要求。物企與環(huán)企之間在競(jìng)爭(zhēng)之外，同樣有更大的合作空間。未來(lái)物企在環(huán)衛(wèi)ppp市場(chǎng)能否趕超“前輩”們，擁有自己的一席之地，則更令人關(guān)注。