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      十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議21日分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的報(bào)告。與會(huì)人員認(rèn)為，很多地方生活垃圾分類(lèi)的實(shí)際效果并不理想，有的甚至形同虛設(shè)，應(yīng)該從加大宣傳力度、制定獎(jiǎng)勵(lì)政策、實(shí)行分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處置等方式，讓生活垃圾分類(lèi)真正取得實(shí)效。

　　韓曉武認(rèn)為，“在解決垃圾的問(wèn)題上，要切實(shí)抓好分類(lèi)回收這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將生活垃圾按處理方式進(jìn)行收集和分類(lèi)，并動(dòng)員居民積極配合”，“垃圾目前多是混合收集，收集之后運(yùn)至中轉(zhuǎn)站，再運(yùn)至處理場(chǎng)，許多可利用的物資和有毒有害物一起混入垃圾中，加大了廢品回收的成本和難度，降低了效率，同時(shí)也使垃圾中的有機(jī)物含量增多、水分增多、成分更復(fù)雜，造成焚燒處理熱值低，堆肥處理產(chǎn)品質(zhì)量差，填埋處理污染大等等問(wèn)題”。

　　韓曉武表示，“現(xiàn)在許多地方雖然采取了分類(lèi)回收的辦法，但實(shí)際運(yùn)行中效果并不理想，有的甚至是形同虛設(shè)。這些地方雖然也搞分類(lèi)回收，但是粗放式的，只擺了兩三個(gè)垃圾桶，寫(xiě)著可回收物、廚余垃圾等，但什么是可回收物，許多說(shuō)不清楚，于是又回到了隨手亂扔的原點(diǎn)”。他強(qiáng)調(diào)，“分類(lèi)回收絕不能只是一個(gè)口號(hào)，要采取切實(shí)措施認(rèn)真落實(shí)。要努力建立一個(gè)立足于分類(lèi)收集基礎(chǔ)上的分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理系統(tǒng)，做好垃圾回收和利用的結(jié)合”。

　　王毅建議，建立垃圾分類(lèi)系統(tǒng)和資源回收系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，“如將垃圾減量與資源回收納入環(huán)衛(wèi)部門(mén)的管理目標(biāo)，還可以考慮進(jìn)一步引入社會(huì)資本，開(kāi)展綜合性特許經(jīng)營(yíng)，將垃圾分類(lèi)和資源回收的整個(gè)流程通過(guò)招標(biāo)由專業(yè)公司打包運(yùn)營(yíng)和綜合處置，以此減少不必要的投資、運(yùn)營(yíng)和管理成本，提升資源的綜合利用效率”。

　　徐顯明表示，“垃圾分類(lèi)最早是瑞典搞起來(lái)的，瑞典人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，第一條就是久久為功，要用30年左右的時(shí)間才可養(yǎng)成一個(gè)好習(xí)慣，垃圾分類(lèi)在我們國(guó)家剛剛開(kāi)始，所以我們要有一個(gè)打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，恐怕也需要30年至50年”。

　　“我每年都回老家農(nóng)村去，今年回去發(fā)現(xiàn)老家最大的變化就是村里有兩個(gè)垃圾筒了，分別裝不同的垃圾，但家里人告訴我裝在不同垃圾筒里的垃圾在收的時(shí)候，又會(huì)合在一起”，徐顯明說(shuō)，“其實(shí)現(xiàn)在城市里垃圾分類(lèi)處理，包括國(guó)家機(jī)關(guān)裝在不同垃圾筒里的垃圾，在處理的時(shí)候基本上也是這個(gè)模式。形式上分類(lèi)了，實(shí)際又合一了。瑞典人總結(jié)習(xí)慣怎么養(yǎng)成的經(jīng)驗(yàn)的第二條就是重罰，只要被監(jiān)督發(fā)現(xiàn)垃圾倒得不對(duì)，被處罰的克郎是非常高的，倒錯(cuò)一次垃圾很可能要付5000克郎，如此之重罰，人怕罰才慢慢養(yǎng)成了習(xí)慣。在我們的措施里，如果重罰這項(xiàng)跟不上，只是號(hào)召和教育，我認(rèn)為這個(gè)習(xí)慣難以養(yǎng)成”。

　　全國(guó)人大代表?xiàng)顣匝┱f(shuō)，垃圾分類(lèi)是垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的第一步。垃圾分類(lèi)處理可以細(xì)分為分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理四個(gè)環(huán)節(jié)，其中分類(lèi)投放和分類(lèi)處理尤為重要。尾端的分類(lèi)處理需要完善相應(yīng)的設(shè)施，才能真正實(shí)現(xiàn)資源化和無(wú)害化。首端的分類(lèi)投放需要全民參與，源頭分類(lèi)投放做不好，后面都不可能真正做到垃圾分類(lèi)。

　　與會(huì)人員提出，要重視生活源中的危險(xiǎn)廢物問(wèn)題，如家庭產(chǎn)生的過(guò)期藥品，已被明確列入危險(xiǎn)廢物名錄，但面臨無(wú)人回收、無(wú)處回收、難以回收的尷尬局面；家庭報(bào)廢的節(jié)能燈，如處置不當(dāng)，也會(huì)對(duì)水和土壤造成污染，應(yīng)該引起關(guān)注。