瀏覽次
作為全國(guó)首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市之一，深圳一直積極探索，力求形成中國(guó)垃圾分類的深圳模式。目前，深圳正著力建立垃圾分類的“三大體系”，做好“兩篇文章”，走出一條具有深圳特色的垃圾分類創(chuàng)新之路，努力為中國(guó)的垃圾分類提供深圳經(jīng)驗(yàn)、深圳樣本。
為破解垃圾分類難題，深圳堅(jiān)持社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合的雙軌戰(zhàn)略，推進(jìn)“三大體系”建設(shè)。
什么是“三大體系”?
一是健全完善八大類垃圾分流分類收運(yùn)處理體系，做實(shí)做細(xì)，不斷完善。為打通資源類垃圾回收渠道和機(jī)制，通過專業(yè)化分流處理手段最大限度為末端焚燒與填埋“減負(fù)”。2015年起，深圳在全國(guó)率先建立起生活垃圾大分流處理體系。即從垃圾中分流出大件垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、廢舊織物、年花年桔、玻金塑紙等八大類，實(shí)施大分流處理，通過專業(yè)化分流處理手段最大限度為末端焚燒與填埋“減負(fù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，深圳全市日均分流分類處理生活垃圾1985噸。
二是建立垃圾分類宣傳督導(dǎo)體系，包括宣傳發(fā)動(dòng)、蒲公英計(jì)劃、公益組織參與等，建立了垃圾分類督導(dǎo)員、推廣大使、志愿講師等幾支隊(duì)伍，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)參與，特別是督導(dǎo)是目前開展垃圾分類的重點(diǎn)。深圳首創(chuàng)實(shí)施“蒲公英計(jì)劃”，搭建垃圾分類公眾教育平臺(tái)。將生活垃圾分類科普教育基地建設(shè)工作，納入各區(qū)政府績(jī)效考核內(nèi)容之一。另外還構(gòu)建垃圾分類公眾教育課程體系。與仙湖、公園管理中心等全市首批13所自然教育中心、自然學(xué)校共同打造“垃圾分類微課堂”。組建首批72人的深圳市生活垃圾分類志愿講師團(tuán)，負(fù)責(zé)全市科普教育宣傳普及。著手開發(fā)科普教育統(tǒng)一課件，打造垃圾分類課堂品牌。
深圳還形成了“樓層撤桶+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”的住宅區(qū)垃圾分類2.0版本，目前正在全市推廣。所謂2.0版指的是小區(qū)樓層不設(shè)垃圾桶，垃圾投放點(diǎn)有專業(yè)義工對(duì)居民分類及投放情況進(jìn)行督導(dǎo)。據(jù)介紹，除了組織義工進(jìn)行督導(dǎo)外，市城管局結(jié)合小區(qū)實(shí)際，從社區(qū)黨員、志愿者、老年人、物業(yè)管理等四種人員中組織發(fā)展最佳力量擔(dān)任督導(dǎo)員，安排在小區(qū)內(nèi)集中投放點(diǎn)，每天晚上7點(diǎn)至9點(diǎn)，督導(dǎo)員會(huì)在集中投放點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，指導(dǎo)、引導(dǎo)、督促居民做好生活垃圾分類。同時(shí)，搭建了四種督導(dǎo)模式：依托基層黨組織，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員參與，建立黨員先鋒示范督導(dǎo)模式;通過政府購買服務(wù)，建立“社工+義工”的“雙工”聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)模式;發(fā)動(dòng)社區(qū)老年人和熱心居民共同參與，建立社區(qū)自治的督導(dǎo)模式;落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，建立以物業(yè)為主導(dǎo)的督導(dǎo)模式。
三是構(gòu)建責(zé)任體系，落實(shí)物業(yè)管理企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、分類回收處理企業(yè)以及區(qū)、街、社區(qū)各級(jí)主體責(zé)任。近年來，深圳市垃圾分類工作圍繞壓實(shí)“六個(gè)責(zé)任”展開：一是要壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅區(qū)開展垃圾分類的責(zé)任;二是要壓實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)開展果蔬垃圾分類的責(zé)任;三是要壓實(shí)餐飲企業(yè)進(jìn)行餐廚垃圾分類的責(zé)任;四是要壓實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在本食堂開展餐廚垃圾分類等的責(zé)任;五是要壓實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)推動(dòng)轄區(qū)開展垃圾分類工作的責(zé)任;六是要壓實(shí)垃圾分類第三方服務(wù)企業(yè)如收運(yùn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的收運(yùn)和處理的責(zé)任。
垃圾分類與減量并重，生活垃圾分類和減量需要人人參與，且人人有責(zé)。深圳在探索垃圾分類模式開展相關(guān)工作時(shí)，重視做好垃圾分類的“兩篇文章”。“兩篇文章”是指一是算好減量賬，把轄區(qū)八大分流分類處理體系的賬算好算清，對(duì)于分流分類垃圾要全量處理、應(yīng)收盡收，充分評(píng)價(jià)分類效果;二是算好參與賬，不斷提升單位、學(xué)校、物業(yè)小區(qū)居民參與率，參與率高了，分類分流量自然也會(huì)增加。
垃圾減量有兩個(gè)概念，一個(gè)是源頭減量，一個(gè)是減少最終進(jìn)入末端處置設(shè)施的量。對(duì)此，市城管局多措并舉做好各類生活垃圾分流分類工作，在擴(kuò)大八大分流分類收運(yùn)覆蓋范圍時(shí)，提高回收處理量，以“減量”為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)分類工作。
自深圳啟動(dòng)生活垃圾分類和減量工作以來，市城管局深入推進(jìn)市民踐行生活垃圾分類和減量。
深圳不僅要給居民一個(gè)清晰的垃圾分類投放指引，還要給一個(gè)垃圾分類投放處，讓居民小區(qū)里，投放指引清晰，設(shè)施布局完善。去年 6月份，市城管局制作、發(fā)布了清晰的、全國(guó)首個(gè)《家庭生活垃圾分類投放指引》，并確保發(fā)放到每家每戶，教居民如何分類。與此同時(shí)， 市區(qū)城管部門同步開展了統(tǒng)一、規(guī)范、完善的垃圾分類設(shè)施進(jìn)有物業(yè)管理的小區(qū)、城中村的工作。去年10月底，全市3478個(gè)有物業(yè)管理的住宅區(qū)(城中村)已全部完成生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置。
創(chuàng)新便民參與平臺(tái)，例如，依托“深圳垃圾分類”微信公眾號(hào)，面向全市物業(yè)管理人員開通了大件垃圾、年花年桔預(yù)約回收功能，初步建立了全市生活垃圾分類監(jiān)管信息系統(tǒng)，為市民提供了高效便捷的預(yù)約回收渠道，方便小區(qū)物業(yè)公司與收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，大大提高了垃圾收運(yùn)的效率。
持續(xù)開展“資源回收日”活動(dòng)7萬余場(chǎng)，有效引導(dǎo)市民踐行生活垃圾分類。聯(lián)合教育部門推進(jìn)學(xué)校垃圾分類教育實(shí)踐，編制知識(shí)讀本，開展知識(shí)競(jìng)賽、變廢為寶創(chuàng)意大賽等豐富的活動(dòng)，已創(chuàng)建生活垃圾分類示范學(xué)校392所，以學(xué)校帶動(dòng)家庭，以家庭帶動(dòng)全社會(huì)。
今年，市城管局在全市每個(gè)街道各選取2個(gè)實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)創(chuàng)建生活垃圾強(qiáng)制分類優(yōu)秀小區(qū)，規(guī)范生活垃圾分類投放設(shè)施配備和管理，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)引導(dǎo)居民參與，開展執(zhí)法檢查強(qiáng)化強(qiáng)制保障，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任，提高居民的參與率和投放正確率，努力打造一批生活垃圾分類優(yōu)秀小區(qū)。
為更好地傳播垃圾分類文明理念，號(hào)召越來越多的市民參與到垃圾分類行動(dòng)中來，市城管局在市民中心多功能廳舉辦了垃圾分類大講堂活動(dòng)，深圳市生活垃圾分類推廣大使、萬科公益基金會(huì)理事長(zhǎng)王石，垃圾分類領(lǐng)域?qū)＜?、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)現(xiàn)場(chǎng)授課，為公眾傳播專業(yè)、深度的垃圾分類知識(shí)。
市城管局局長(zhǎng)王國(guó)賓、副巡視員楊雷以及相關(guān)市直職能部門領(lǐng)導(dǎo)、垃圾分類推廣大使、人大代表、政協(xié)委員、深圳市垃圾分類公益服務(wù)聯(lián)盟成員、垃圾分類志愿講師、物業(yè)代表、市民代表等近500多人參加了此次活動(dòng)。這是自深圳市生活垃圾公眾教育蒲公英計(jì)劃啟動(dòng)以來市城管局開展的首場(chǎng)大型公益宣傳活動(dòng)。
大講堂中，兩位大咖王石和劉建國(guó)分別圍繞垃圾分類的公民責(zé)任和技術(shù)路徑進(jìn)行闡述，旨在強(qiáng)化市民垃圾分類意識(shí)，形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。演講結(jié)束后，兩人還與現(xiàn)場(chǎng)市民互動(dòng)，回答市民提出的問題。
據(jù)了解，市城管局在此次活動(dòng)開始前一周便向公眾發(fā)出邀約，并通過各主流媒體、電視、微信、微博等平臺(tái)，向深圳市民、垃圾分類志愿講師、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)各行各業(yè)市民來參加垃圾分類大講堂，報(bào)名情況十分踴躍。截至7月28日，共有614位市民報(bào)名參加大講堂，有120位市民報(bào)名成功。
6月3日，市城管局正式啟動(dòng)了蒲公英計(jì)劃，希望通過硬件設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、軟件建設(shè)等，搭建一套垃圾分類公眾教育體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類公眾教育規(guī)模化、平臺(tái)化、常規(guī)化，讓垃圾分類這顆文明的種子像蒲公英一樣，不斷地傳播擴(kuò)散，讓人人都成為垃圾分類的倡導(dǎo)者和行動(dòng)者。除了硬件、軟件和隊(duì)伍建設(shè)，像垃圾分類大講堂這樣的線下大型宣傳活動(dòng)是蒲公英計(jì)劃里的首場(chǎng)重頭戲，今后，還將開展一系列公眾參與率高、影響廣泛的大型宣傳活動(dòng)。
此外，活動(dòng)上，市人大代表?xiàng)钋?、肖幼美?4人被聘為第二批深圳市生活垃圾分類推廣大使。
2015年，王石獲聘深圳市生活垃圾分類推廣大使。在昨天的大講堂上，王石表示“至今仍為推廣大使這個(gè)稱號(hào)感到光榮”。
“曾經(jīng)有一篇文章稱拿著保溫杯的中年人‘油膩’，那我就告訴你，從環(huán)保角度講，拿保溫杯是對(duì)的，今天在這里，我要為我們的保溫杯正正名?！?/span>
現(xiàn)場(chǎng)，王石以多個(gè)幽默小故事講述了自己和萬科的垃圾分類歷程，并分享了瑞典、丹麥、德國(guó)、日本、臺(tái)灣等地的垃圾分類經(jīng)驗(yàn)和自身看法。
全世界垃圾分類模式那么多，到底哪個(gè)才適合我們國(guó)家?在王石看來，很多歐美國(guó)家雖然分類效果好，但高科技、高成本的模式在人口眾多還屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)基本走不通?！袄缛鸬洌诰用裥^(qū)就建有垃圾焚燒廠，進(jìn)而發(fā)電、供熱，效果好，但成本非常高?！?/span>
王石認(rèn)為臺(tái)灣是大陸學(xué)習(xí)垃圾分類的一個(gè)好榜樣。在他看來，臺(tái)灣在沒有新增一座垃圾焚燒場(chǎng)的情況下，把現(xiàn)有的垃圾分類做到了極致，讓人感動(dòng)。王石認(rèn)為臺(tái)灣在垃圾分類方面最值得借鑒的一點(diǎn)就是，社會(huì)組織的廣泛參與?！癗GO組織在社區(qū)垃圾分類動(dòng)員中扮演了一個(gè)非常重要的角色?！彼麄兺ㄟ^對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收、再生利用，不僅實(shí)現(xiàn)了垃圾減量，還解決了一大部分環(huán)保宣傳費(fèi)用?！?/span>
此外，王石還強(qiáng)調(diào)垃圾分類要從娃娃抓起，并注重示范引導(dǎo)。在王石看來，相較于國(guó)內(nèi)城市，深圳的垃圾分類走在前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，深圳還有不小差距。
“垃圾分類是每個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任?！毖葜v最后，王石呼吁，深圳市民應(yīng)虛心學(xué)習(xí)日本國(guó)民在環(huán)保方面的自律，并將其內(nèi)化成深圳特區(qū)的一種文明，在國(guó)內(nèi)率先作出示范。
“期待深圳為我國(guó)垃圾分類樹立樣板?！被顒?dòng)中，劉建國(guó)專門趕來深圳，為垃圾分類“把脈問診”，他表示，深圳是一個(gè)在我國(guó)改革開放歷史上有著特殊意義的城市，同樣在全國(guó)垃圾分類處理的歷史上也有著特殊的意義。
劉建國(guó)認(rèn)為，對(duì)公眾個(gè)人來講，垃圾分類是“知易行難”，所以推廣分類首先要強(qiáng)化公民的社會(huì)責(zé)任感。他指出，在政府普及分類意識(shí)中有不少誤區(qū)，輿論引導(dǎo)時(shí)說“垃圾是放錯(cuò)地方的資源”，這樣會(huì)讓公眾產(chǎn)生疑惑，是資源為什么還要收費(fèi)呢?所以在輿論引導(dǎo)時(shí)，要強(qiáng)調(diào)垃圾的首要屬性是“污染源”，這樣才能強(qiáng)化分類是責(zé)任的公眾意識(shí)。
在推廣策略上，劉建國(guó)點(diǎn)出了幾個(gè)問題，推廣垃圾分類初期，許多地方為提高公眾參與度，推出“分類換積分”等做法，但這種給公眾糖吃的做法，成本高昂不說，公眾參與熱度也很難維持。有的則用市場(chǎng)化方案，把分類工作交給第三方公司，企業(yè)推行往往遇到很多難處。
劉建國(guó)認(rèn)為，在垃圾分類起步階段，要完善后端分類處理設(shè)施，這樣才能避免分類投放變成“作秀”;發(fā)展階段提高前端的垃圾投放準(zhǔn)確率，讓處理設(shè)施發(fā)揮效益，最終達(dá)到前后端通暢銜接的成熟階段。
在管理策略上，劉建國(guó)建議，需要實(shí)施多管齊下、軟硬兼施的推廣策略，將垃圾分類作為社會(huì)治理的系統(tǒng)工程，建立設(shè)施、文化、制度、法制四個(gè)方面的管理體系。
劉建國(guó)對(duì)深圳垃圾分類寄予厚望。他說，國(guó)內(nèi)第一座現(xiàn)代化的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒場(chǎng)都誕生在深圳，第一個(gè)專門管理垃圾分類的事務(wù)中心也誕生在深圳，這座城市有最為完備的垃圾分類管理體系以及充足的財(cái)力支持，所以，深圳擁有率先全面建成垃圾分類處理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和條件。他寄語能夠形成垃圾分類深圳模式，為我國(guó)的垃圾分類樹立樣板。
滬ICP備19018799號(hào)-5、滬公網(wǎng)安備 11010502031237號(hào)
清空記錄
