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一枝一葉總關(guān)情
——湖南如何推進(jìn)“廁所革命”
“這么精致的建筑，不看標(biāo)識(shí)還真不知道是公廁?！北本┯慰驼才吭趶埣医缥淞暝春诵木皡^(qū)金鞭溪游玩時(shí)，特意拍了一張以峰林為背景的公廁照片，夸贊景區(qū)廁所“如景色一般美麗”……這一場(chǎng)景是湖南根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示推出的三年行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)縮影。自2015年推出“廁所革命”至今，湖南已走在全國(guó)前列。為何要圍繞小小的廁所掀起一場(chǎng)新型革命？小廁所里藏著怎樣的大民生？湖南又是如何將“廁所革命”作為補(bǔ)齊群眾生活品質(zhì)的短板、推動(dòng)城市文明建設(shè)的有效載體的？
“小康不小康，廁所算一樁?！痹趥鹘y(tǒng)觀念里，廁所被認(rèn)為是上不得臺(tái)面的“里子”，不值得一提。但百姓的整體幸福感與滿足感，卻恰恰從這些“上不得臺(tái)面”的小事中體現(xiàn)出來(lái)。建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，正是建立在“廁所革命”這般處處為普通百姓著想的小事之上。自2015年我國(guó)啟動(dòng)“旅游廁所革命”以來(lái)，湖南省委、省政府高度重視，吹響了全省推進(jìn)“廁所革命”的集結(jié)號(hào)，迅速推出旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃。2015年5月和2016年2月，時(shí)任省長(zhǎng)杜家毫先后對(duì)旅游廁所革命作出批示和指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按既定部署從“廁所革命”抓起，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平。省委十屆十五次全體會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于制定湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確提出，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所旅游配套設(shè)置建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”。2017年12月8日召開(kāi)的省委常委會(huì)明確要求，將“廁所革命”作為城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體抓手；我省“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃正加緊制定、即將實(shí)施，未來(lái)3年內(nèi)，計(jì)劃在全省旅游景區(qū)、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等共新建和改擴(kuò)建旅游廁所2600座，進(jìn)一步推動(dòng)“廁所革命”從景區(qū)拓展到全域、從城市拓展到農(nóng)村、從硬件建設(shè)拓展到文明素質(zhì)提升，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板，讓大家去哪兒都能方方便便上廁所。
“廁所雖小，誰(shuí)也離不了?！睅锹糜尉皡^(qū)的必備設(shè)施，直接反映公共服務(wù)體系和社會(huì)文明程度的高低。但大家外出旅行、游玩時(shí)，肯定都碰到過(guò)廁所“找不著、進(jìn)不去、聞不得、呆不住”的情況，體驗(yàn)感較差。為讓“方便”變得方便，湖南自2015年開(kāi)始推行“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，把其作為旅游業(yè)的“一號(hào)工程”，作為補(bǔ)齊全省旅游公共服務(wù)短板、提升旅游服務(wù)品質(zhì)、打造全域旅游示范省的重要抓手，從小處著眼、從實(shí)處入手，耕耘三載，成果喜人。
一是數(shù)量增。截至2017年年底，全省3年建成3169座旅游廁所，超額完成144座；預(yù)計(jì)到2018年底，還將完成200座。
二是質(zhì)量升。扎實(shí)推進(jìn)第三衛(wèi)生間（無(wú)性別衛(wèi)生間）建設(shè)，確保5A級(jí)景區(qū)第三衛(wèi)生間全覆蓋，鼓勵(lì)高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游集散中心等建設(shè)第三衛(wèi)生間。截至2017年底，全省第三衛(wèi)生間已完工104座、在建52座。
三是范圍廣。以A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)旅游沿線為重點(diǎn)，將“廁所革命”延伸至高速公路沿線路口、街區(qū)、農(nóng)村等地。截至目前，全省共新(改)建鄉(xiāng)村旅游廁所1200座左右，并計(jì)劃一年半內(nèi)對(duì)全省265座高速公路服務(wù)區(qū)的公共衛(wèi)生間進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，目前13座服務(wù)區(qū)樣板示范間建設(shè)已全面鋪開(kāi)。
四是榮譽(yù)多。長(zhǎng)沙、常德、郴州、懷化、岳陽(yáng)、湘潭等市先后獲評(píng)“全國(guó)廁所革命先進(jìn)市”；2017年，我省獲得“廁所革命突出成果獎(jiǎng)”，旅游廁所建設(shè)管理工作走在了全國(guó)前列。
“兩塊磚，一個(gè)坑，茅草圍住臭烘烘”，這恐怕是大多數(shù)人對(duì)農(nóng)村廁所的普遍印象?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！睂庎l(xiāng)市的老鄉(xiāng)們對(duì)于幸福生活的向往讓他們喊出了“鄉(xiāng)村要美麗，廁所要革命”的口號(hào)。近年來(lái)，湖南將“廁所革命”作為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、深化和完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村環(huán)境、治理農(nóng)村污染的一項(xiàng)重點(diǎn)惠民工程，千方百計(jì)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
首先，資金力挺。湖南不斷增加有效投入和專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，確?！皫锩边@一實(shí)打?qū)嵉拿裆こ谭制诜峙?、保質(zhì)保量地穩(wěn)步推進(jìn)。如永州市藍(lán)山縣從縣級(jí)財(cái)政安排2000多萬(wàn)元用于農(nóng)村廁改，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。農(nóng)戶拆除旱廁改建水沖式無(wú)害化衛(wèi)生廁所的，每座獎(jiǎng)補(bǔ)500元。醴陵市沈潭鎮(zhèn)則規(guī)定改造一處化糞池，政府補(bǔ)貼1000元，至今當(dāng)?shù)匾延?00多戶居民享受到這項(xiàng)政策利好。
其次，標(biāo)本同治。將農(nóng)村廁所改造與農(nóng)村污水處理同步進(jìn)行，通過(guò)做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理, 根治農(nóng)村生活污水隨意排放的頑疾，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
再次，質(zhì)量兼顧。在提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率的同時(shí)，提倡融入鄉(xiāng)土元素，打造“一廁一景”。截至2017年年底，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)79.55%，農(nóng)村廁改項(xiàng)目的實(shí)施，有力促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。
最后，科技助力。推動(dòng)運(yùn)用“循環(huán)水沖、微水沖、真空氣沖、源分離免水沖”等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“污水變清水”，大大推進(jìn)了農(nóng)村新的無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。如岳陽(yáng)市君山區(qū)2017年共完成無(wú)害化廁所改造218座，在條件有限的地方改建集中式化糞池13處，徹底改變了人畜生活污水污染環(huán)境的問(wèn)題，農(nóng)村廁所徹底變了樣。
“廁所革命”除了解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，還得解決“好不好”的問(wèn)題。衛(wèi)生廁所三分建、七分管，只有建管并重、“軟硬”兼顧，才能避免五星級(jí)豪華廁所淪為垃圾場(chǎng)。為此，湖南又采取了哪些措施創(chuàng)新管理與服務(wù)呢？
一是注重日常管護(hù)。建立健全旅游廁所管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升旅游廁所的管理水平；按照“屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則推動(dòng)廁所建設(shè)管理，解決“無(wú)人愿進(jìn)”的問(wèn)題。
二是加大資金投入。在用地、用水、用電等方面加強(qiáng)保障，出臺(tái)引導(dǎo)政策鼓勵(lì)民間資本投向旅游廁所建設(shè)領(lǐng)域。
三是探索管養(yǎng)機(jī)制。推廣廁所社會(huì)化、市場(chǎng)化管理模式，建立健全科學(xué)有效的管養(yǎng)機(jī)制。如岳陽(yáng)市探索鼓勵(lì)以承包經(jīng)營(yíng)、大中型企業(yè)掛名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式進(jìn)行廁所管理，景區(qū)內(nèi)的廁所與經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合，休閑步行區(qū)的廁所與商鋪掛鉤，加快引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營(yíng)的廁所管理公司等“以商養(yǎng)廁”模式，尋找“無(wú)人想管”的突破口。
四是掛鉤管評(píng)內(nèi)容。將旅游廁所的建設(shè)與管理作為星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游度假區(qū)等工作評(píng)定復(fù)核的重要內(nèi)容。
五是加強(qiáng)文明宣傳。建立文明如廁制度和“文明如廁”宣傳志愿者隊(duì)伍，張貼文明如廁標(biāo)示語(yǔ)，培養(yǎng)公眾理性使用廁所，減少無(wú)謂的消耗。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，利用報(bào)紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，形成全社會(huì)關(guān)注、推動(dòng)“廁所革命”，引導(dǎo)游客共同維護(hù)整體衛(wèi)生環(huán)境的良好氛圍。
小小廁所，連著的卻是大民生。對(duì)于建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的愿景而言，廁所既是“面子”，也是“里子”，映射出邁向全面小康的新面貌。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系旅游環(huán)境的改善，也關(guān)系廣大人民群眾生活品質(zhì)的改善、社會(huì)文明的進(jìn)步?！鞍讶嗣袢罕姷男枨蠓旁诘谝晃唬孀?shí)干、努力解決實(shí)際問(wèn)題”則是貫穿“廁所革命”始終的一根紅線。新時(shí)代的湖南正處于迎接這場(chǎng)“廁所革命”的關(guān)鍵期，應(yīng)以集小勝成大勝的氣概，守正篤實(shí)，久久為功，寫(xiě)好微民生里的“大文章”，打好“廁所革命”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2013年7月24日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將每年的11月19日設(shè)立為“世界廁所日”，鼓勵(lì)各國(guó)政府展開(kāi)行動(dòng)，改善環(huán)境衛(wèi)生及建立衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)人人享有清潔、舒適及衛(wèi)生的環(huán)境。
世界廁所日活動(dòng)，已得到越來(lái)越多的國(guó)家支持，得到了中國(guó)的積極響應(yīng)。每年的世界廁所日，中國(guó)許多城市紛紛組織開(kāi)展各種宣傳、研討活動(dòng)；各地政府則以此為契機(jī)，積極實(shí)施農(nóng)村舊廁改造、城市公廁建設(shè)等行動(dòng)。據(jù)相關(guān)報(bào)告，世界廁所日活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)于減少霍亂、腸道寄生蟲(chóng)、痢疾、肺炎、腹瀉及皮膚感染等惡疾有很大助益。
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