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一波三折！云南昆明倘甸和轎子山兩區(qū)污水處理廠及生活垃圾PPP項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果公告終于塵埃落地。浙江博世華環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱浙江博世華公司）和云南齊鵬建設(shè)工程有限公司（云南齊鵬建設(shè)公司）擊敗其他投標(biāo)商，成為最終的贏家。

回顧整個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)，中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)有如下4點(diǎn)值得回味：

（1）經(jīng)過多次審核，供應(yīng)商有5家變成3家，最后2家勝出。一個(gè)月前，9月8日中國(guó)政府招標(biāo)采購網(wǎng)紕漏該項(xiàng)目中標(biāo)的合格單位有三家，上述的浙江博世華、云南齊鵬建設(shè)公司和云南能投緣達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司。而香山紅葉建設(shè)有限公司因提供的有資金證明材料中的金額低于資格預(yù)審文件的要求，重慶市宏貴建設(shè)有限公司也因企業(yè)類似業(yè)績(jī)規(guī)模未達(dá)到資格預(yù)審文件的要求，均落選。

（2）污水處理廠及配套管網(wǎng)工程與生活垃圾項(xiàng)目“捆綁打包”是該項(xiàng)目的一大特色。從招標(biāo)文件獲悉，昆明倘甸和轎子山兩區(qū)(PPP)項(xiàng)目包括兩個(gè)子項(xiàng)目，即：昆明倘甸和轎子山兩區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程和生活垃圾處理工程，總投資1.60億元。建設(shè)內(nèi)容如下：

污水處理廠:新建污水處理廠1座(近期1萬立方米/天，遠(yuǎn)期規(guī)模為4萬立方米/天)，新建DN400-DN1200廠外污水收集管網(wǎng)24.19千米，用地面積44.28畝。經(jīng)政府研究決定，增加倘甸鎮(zhèn)核心區(qū)管徑為DN300-DN600污水收集管網(wǎng)，預(yù)計(jì)污水收集管網(wǎng)為5千米。

主要處理構(gòu)筑物及設(shè)備：粗格柵間及進(jìn)水泵房、細(xì)格柵及沉砂池、A2/O生化池、二沉池、污泥泵房、絮凝沉淀池、濾布濾池、紫外消毒池;輔助生產(chǎn)建筑物及設(shè)備：污泥濃縮脫水車間、加藥間、鼓風(fēng)機(jī)房及變配電間、綜合樓、傳達(dá)室。

生活垃圾處理工程:工程采用衛(wèi)生填埋垃圾處理工藝，服務(wù)范圍為倘甸及轎子山兩區(qū)中心城區(qū)、轉(zhuǎn)龍集鎮(zhèn)及交通較為便利的主要村莊，遠(yuǎn)期服務(wù)人口16.76萬人;日均垃圾處理量為80噸/天，填埋場(chǎng)理論庫容56.30萬立方米，可供填埋使用12年;防滲面積3.6萬平方米，采用單層復(fù)合防滲系統(tǒng)，滲濾液采取就地處理方式，處理規(guī)模50噸/天。主要建設(shè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、填埋庫區(qū)、調(diào)節(jié)池及滲濾液外運(yùn)系統(tǒng)、管理區(qū)及其他、場(chǎng)區(qū)平面布置、場(chǎng)外工程等。

（3）招標(biāo)前，對(duì)入圍的申請(qǐng)企業(yè)做了詳細(xì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、企業(yè)融資、財(cái)務(wù)狀況做了詳細(xì)的規(guī)定：

證書要求：申請(qǐng)人須具有行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程總承包二級(jí)及以上資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)，并具備有效安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)業(yè)績(jī)要求：投標(biāo)人近五年(2012年至今)具有2個(gè)類似業(yè)績(jī)，類似業(yè)績(jī)是指(在投資或建設(shè)或運(yùn)營(yíng)方面)單個(gè)項(xiàng)目處理規(guī)模不低于10000立方米/天的的污水處理廠工程項(xiàng)目或者單個(gè)項(xiàng)目處理規(guī)模不低于80噸/天的生活垃圾處理工程項(xiàng)目。(包括施工或BT或BOT或投資施工總承包項(xiàng)目。業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)是中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等有效的證明材料。)

項(xiàng)目經(jīng)理要求：承擔(dān)本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的二級(jí)及以上國(guó)家注冊(cè)建造師資格(市政公用工程專業(yè))，且具備高級(jí)工程師(市政公用工程相關(guān)專業(yè))職稱，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(B證，年檢合格)。項(xiàng)目經(jīng)理須為申請(qǐng)人本單位人員，需提供勞動(dòng)合同及社保證明材料。近五年(2012年至今)具備1個(gè)及以上類似業(yè)績(jī)，類似業(yè)績(jī)指(在投資或建設(shè)或運(yùn)營(yíng)方面)單項(xiàng)處理規(guī)模不低于10000立方米/天的污水處理廠工程項(xiàng)目或處理規(guī)模不低于80噸/天的生活垃圾處理工程(包括施工或BT或BOT或投資施工總承包項(xiàng)目。業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)是中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書等有效的證明材料。)且在本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不得擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

項(xiàng)目組成人員要求：除了上述項(xiàng)目經(jīng)理要求以外，申請(qǐng)人還應(yīng)擬派項(xiàng)目人員有:

(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人要求：本項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人須具備工程師(市政公用工程專業(yè))及以上職稱，須為申請(qǐng)人本單位人員，需提供勞動(dòng)合同及社保證明材料。

(2)項(xiàng)目組主要人員資格要求：除項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人外，擬派項(xiàng)目組成員不得少于6人，至少須包括質(zhì)檢員、安全員。以上人員均須申請(qǐng)人本單位人員，需提供勞動(dòng)合同及社保證明材料。

財(cái)務(wù)狀況：申請(qǐng)人近三年(2014年～2016年)每年均為盈利，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具的年度審計(jì)報(bào)告及報(bào)表，財(cái)務(wù)狀況良好。沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

投融資能力： 申請(qǐng)人應(yīng)具備多渠道融資的資源和經(jīng)驗(yàn)，需提供與本項(xiàng)目相匹配的投融資能力證明材料：(1)申請(qǐng)人自有資金不低于2880萬元的資金時(shí)點(diǎn)存款證明(或銀行對(duì)帳單)，銀行現(xiàn)金存款證明必須針對(duì)投標(biāo)人法人單位而不是針對(duì)個(gè)人或其總、分支機(jī)構(gòu)，否則作無效證明處理，若投標(biāo)人提供多份銀行現(xiàn)金存款證明，可進(jìn)行累加，但必須是同一天開出的時(shí)點(diǎn)證明，且應(yīng)能證明所有賬戶均為投標(biāo)人所有，否則不予認(rèn)可。(2)申請(qǐng)人須提供不得低于人民幣12755.64萬元的投融資能力證明，證明材料可為：銀行提供的銀行存款余額證明或銀行或金融機(jī)構(gòu)出具的授信額度或貸款意向書(申請(qǐng)人可以提供上述中的一項(xiàng)或多項(xiàng)投融資能力證明材料，累計(jì)額度滿足要求即可。若投標(biāo)人提供多份銀行現(xiàn)金存款證明，可進(jìn)行累加，但必須是同一天開出的時(shí)點(diǎn)證明，且應(yīng)能證明所有賬戶均為投標(biāo)人所有，否則不予認(rèn)可。)

（4）除一般規(guī)定之外，針對(duì)省外企業(yè)和地方融資平臺(tái)和國(guó)有控股還有特別的要求。

本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其控股國(guó)有企業(yè)不得單獨(dú)參加本次資格預(yù)審，但對(duì)于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。

省外企業(yè)：須符合《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)出省建筑業(yè)企業(yè)管理方式改革的通知》要求，并提供相關(guān)證明資料。

申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行昆監(jiān)管聯(lián)發(fā)【2014】3號(hào)關(guān)于印發(fā)《昆明市公共資源交易活動(dòng)中開展行賄犯罪檔案查詢促進(jìn)廉潔誠信建設(shè)管理規(guī)定(試行)》的通知的規(guī)定。申請(qǐng)人的單位、企業(yè)法定代表人、擬派項(xiàng)目經(jīng)理無行賄犯罪記錄，遞交資格預(yù)審響應(yīng)文件時(shí)響應(yīng)文件中需提供申請(qǐng)人單位注冊(cè)所在地或項(xiàng)目所在地檢察院在資格預(yù)審公告發(fā)布之日后出具的前三年的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件。中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)還應(yīng)向采購人提供滿足上述條件的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》原件，未提供的視為放棄中標(biāo)資格。

中標(biāo)企業(yè)什么來路？

百度百科顯示，浙江博世華環(huán)?？萍加邢薰臼菍I(yè)從事廢水、廢氣、固廢處理以及污染修復(fù)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、工程總承包的國(guó)家高新企業(yè)。公司吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，依托浙江工商大學(xué)，以控股子公司浙江貝格勒環(huán)保設(shè)備有限公司為加工基地，積極研究和開發(fā)出適合我國(guó)國(guó)情、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保高新技術(shù)及設(shè)備。

另一個(gè)疑似建筑中標(biāo)商云南齊鵬建設(shè)公司，翻閱相關(guān)資料竟沒查到相關(guān)信息，不難聯(lián)想是典型專業(yè)環(huán)保公司+建筑企業(yè)拉幫配一起從事環(huán)保項(xiàng)目。具體情況小編不便推測(cè)，歡迎網(wǎng)頁留言。

有幾點(diǎn)疑問需要展開思考：

越來越多的招標(biāo)項(xiàng)目，將某個(gè)區(qū)污水處理廠和生活垃圾捆綁打包，以PPP模式運(yùn)作，是否合適？若合適，對(duì)最終中標(biāo)的社會(huì)資本方，它是否有足夠的能力同時(shí)運(yùn)作兩個(gè)項(xiàng)目？