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兩會閉幕,關(guān)于環(huán)衛(wèi)的聲音都在這里了!
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今天,全國兩會正式收官。在今年兩會期間,關(guān)于環(huán)衛(wèi)的報告和提案有多少呢?中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)為大家整理出了兩會期間的“環(huán)衛(wèi)聲音”,一起來看看吧!


來源 | 中國環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)
作者 | 張登瑞

1、政府工作報告定調(diào)2021垃圾市場:有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類



十三屆全國人大四次會議5日上午9時在人民大會堂開幕,出席全國政協(xié)十三屆四次會議的全國政協(xié)委員列席十三屆全國人大四次會議開幕會,聽取國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,2021年,我國將繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,嚴(yán)格土壤污染源頭防控,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護(hù)補償條例。落實長江十年禁漁,實施生物多樣性保護(hù)重大工程,持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天。

2、兩會提案:建議國家出臺推進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策



3月2日,“2021環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”在京召開,會上介紹,環(huán)境商會將通過全國工商聯(lián)團(tuán)體提案向全國“兩會”提交《關(guān)于推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革實現(xiàn)全國環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的提案》。

據(jù)悉,這份提案是由環(huán)境商會牽頭會員企業(yè)共同起草的。為保障全國環(huán)衛(wèi)市場化改革的順利推進(jìn),提案建議,國家出臺推進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,吸引環(huán)保企業(yè)和更多社會資本投入到環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。

提案內(nèi)容顯示,我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)有服務(wù)能力尚不足以匹配城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和人民高質(zhì)量生活的需求。環(huán)衛(wèi)企業(yè)過去草根生長分散作戰(zhàn)的方式,已暴露出行業(yè)短板:一是單企規(guī)模體量小,有業(yè)務(wù)能力的企業(yè)缺少業(yè)績支撐,缺乏綜合競爭力。二是對頂層政策和市場趨勢的預(yù)判不強。三是企業(yè)普遍融資能力弱,選擇范圍窄,缺乏運作大型項目的資本支撐。四是發(fā)展空間有限,政策壁壘與市場容量限制了環(huán)衛(wèi)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)正處于新一輪的市場化改革浪潮中,各地環(huán)衛(wèi)市場逐步釋放,環(huán)衛(wèi)技術(shù)發(fā)展和運維管理方面逐漸向智慧化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化方向升級,存量小散項目面臨著整合規(guī)范。為此,環(huán)境商會建議,加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考核,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)智能化和綜合化,建議城市大數(shù)據(jù)中心對新基建設(shè)施公共數(shù)據(jù)深度開放,與企業(yè)智慧環(huán)衛(wèi)云實時對接并進(jìn)行AI分析;擴(kuò)充5G+物聯(lián)網(wǎng)+智能充電設(shè)施在智慧環(huán)衛(wèi)方面的使用空間;推動無人掃地機器人編隊在城市的運營和推廣。通過智慧環(huán)衛(wèi)的深度應(yīng)用,緩解人口老齡化對城市環(huán)境服務(wù)能力的影響。

在政策支持和頂層設(shè)計方面,提案建議國家出臺推進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,吸引環(huán)保企業(yè)和更多社會資本投入到環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。鑒于傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)工人數(shù)量龐大,目前仍有大比例的從業(yè)者收入較低,屬于弱勢群體甚至貧困人口,提案建議政府出臺專項財政政策,使環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)收賬款得到足額及時支付,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康發(fā)展,保障低收入人群基本生活

另外,在鞏固環(huán)衛(wèi)市場化改革成果的基礎(chǔ)上,提案還建議政府盤活各地原有體制內(nèi)事業(yè)單位運營的城市環(huán)衛(wèi)項目,可以組建政府持股的平臺公司,鼓勵社會化企業(yè)整合并購當(dāng)?shù)卮胬m(xù)項目,提升行業(yè)單企平均規(guī)模體量,增強行業(yè)整體融資能力和市場抗風(fēng)險能力。

3、全國人大代表朱桂艷:建議從國家層面更好保障環(huán)衛(wèi)工人的安全和健康



今年全國兩會,朱桂艷帶來了《關(guān)注“城市黃玫瑰”們的工作和生活》的建議,希望從國家層面保障環(huán)衛(wèi)工人們的安全和健康。


朱桂艷說:“在2020年年初時疫情剛開始,環(huán)衛(wèi)工人就跟醫(yī)務(wù)人員一樣一直在負(fù)重前行,冒著生命危險在一線清理垃圾,保障著城市的清潔和安全。我看到他們每天接觸著日常的生活垃圾,比如口罩,經(jīng)常被隨意丟棄在垃圾桶里,環(huán)衛(wèi)工人用手去撿,一天可能要撿成千上萬支口罩,但是誰也不知道哪個口罩是攜帶病毒的……因此做好防護(hù),保護(hù)他們的身體尤為重要。”


因此,朱桂艷今年就提出了以省級和國家層面出臺加大對環(huán)衛(wèi)工人保護(hù)力度的建議,“第一,加大對環(huán)衛(wèi)工人勞動保護(hù)的發(fā)放,還有防護(hù)用品的發(fā)放。形成常態(tài)化發(fā)放機制。如:口罩,護(hù)目鏡,手套,鞋,防護(hù)服,消毒液等。第二,應(yīng)加強對清運垃圾車輛以及人員防護(hù)裝備進(jìn)行沖洗,消毒,滅菌,以防造成二次污染。


因為切身體會過環(huán)衛(wèi)工人的辛苦,朱桂艷今年也提出了關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人健康的建議,“因特殊工作原因,每天接觸生活垃圾還有一些有毒有害的垃圾,對環(huán)衛(wèi)工人的身體造成很多影響,導(dǎo)致一些慢性病的發(fā)生。應(yīng)加大對環(huán)衛(wèi)工人的體檢力度,每年做一次身體檢查,并形成制度。


4、張金海代表:建議設(shè)立“中國環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”提升環(huán)衛(wèi)工自豪感獲得感


今年兩會,張金海帶來了關(guān)于設(shè)立“中國環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”的建議,希望得到有關(guān)國家有關(guān)部門的重視,不斷提升全國300萬環(huán)衛(wèi)工人的自豪感、獲得感、幸福感和安全感。


5、萬捷委員:持續(xù)關(guān)注垃圾分類問題,修正《固廢法》關(guān)于生活垃圾管理的相關(guān)條款



“垃圾分類不僅是基本的民生問題,也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義?!?/span>在今年的全國兩會上,全國政協(xié)委員、民盟中央常委萬捷十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè),提交了3個相關(guān)提案,其中包括修正《固廢法》關(guān)于生活垃圾管理的相關(guān)條款。


為進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類,今年萬捷建議全國人大常委會將《推進(jìn)生活垃圾分類若干意見》中的一些關(guān)鍵措施和長效機制,通過修正《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡稱《固廢法》)關(guān)于生活垃圾管理的相關(guān)條款,以法律的形式固定下來。


萬捷提出,2020年我國先行先試的46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),其他地級城市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。但目前我國生活垃圾分類工作總體尚處于起步階段,仍有許多城市的垃圾分類組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,未能明確各部門職責(zé)范圍;管理方式較為粗放,尚未建立小區(qū)層面的實效評估體系;動員居民主動分類存在難度,過于依賴二次分揀等。


“新修訂的《固廢法》已在我國固體廢物污染防治方面發(fā)揮著重要作用,但也亟待補充和完善有關(guān)生活垃圾分類治理的具體法律規(guī)定和條款?!比f捷建議,要明確政府各部門主體責(zé)任,將《固廢法》第43條第1款修改為:設(shè)區(qū)的市級地方人民政府擔(dān)負(fù)起生活垃圾分類工作的主體責(zé)任,建立本行政區(qū)域范圍內(nèi)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制,明確各有關(guān)部門責(zé)任,加強生活垃圾分類管理能力建設(shè)。


同時,要構(gòu)建設(shè)區(qū)的市級地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立生活垃圾分類管理責(zé)任人制度和生活垃圾定時定點分類投放制度。并建立生活垃圾分類管理責(zé)任人臺賬制度。


萬捷還建議,要推動垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成。建立垃圾分類基層共治機制,地方各級人民政府應(yīng)建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制。鼓勵志愿者和社會組織參與垃圾管理工作,通過購買服務(wù)等方式,支持社會組織、志愿者組織開展垃圾分類宣傳、示范、監(jiān)督活動。


此外,萬捷還提出,要建立生活垃圾計量收費、分類計價制度。《固廢法》第58條第2款改為:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,制定分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。建立垃圾分類目標(biāo)責(zé)任考評機制。建議明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立“以提升生活垃圾回收利用率”為核心的生活垃圾管理目標(biāo)責(zé)任制,健全生活垃圾分類工作成效評估機制,采取社會監(jiān)督等方式開展有效評估。


6、人大代表姜衛(wèi)東:三步走實現(xiàn)垃圾分類規(guī)范化



如何破解垃圾分類難題?全國人大代表、山東五征集團(tuán)董事長、中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會會長姜衛(wèi)東姜衛(wèi)東提出三個建議。


首先是加強垃圾分類全過程的流程研究,強化垃圾處理工藝、技術(shù)創(chuàng)新研究,按計劃逐步建立健全垃圾分類管理全過程的組織管理流程和裝備條件,避免“一陣風(fēng)”和“一刀切”。


其次,考慮中國國情,合理疏導(dǎo)民間低收入群體資源垃圾收集,集中分類處理,避免造成二次污染。


最后,姜衛(wèi)東提出要推進(jìn)垃圾分類,必須下定決心,讓每家每戶樹立并提高垃圾分類的意識。“這就需要加大垃圾分類的宣傳和管理力度,穩(wěn)步推進(jìn)實施,將垃圾分類變?yōu)槿鐣淖杂X行動,實現(xiàn)垃圾分類規(guī)范化?!?/span>


7、姚衛(wèi)海委員:建立長效機制實現(xiàn)垃圾分類“加”速度


“垃圾分類管理的粗放模式亟待改進(jìn)?!?/span>姚衛(wèi)海建議:


建立小區(qū)四分類垃圾三聯(lián)單臺賬制度,臺賬內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括清運時間、垃圾類別、分類純度、清運量(重量)、生活垃圾交付單位/居民區(qū)及責(zé)任人、清運單位及負(fù)責(zé)人;


建立以居委會為對象、以居民分類準(zhǔn)確率為主要實效指標(biāo)的考評制度,實現(xiàn)社區(qū)之間、街道之間互相促進(jìn)和公眾監(jiān)督;


確定按混合垃圾實際清運量收費制度,費率可以設(shè)定為居民做好分類后,不明顯增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),實際費用定期向小區(qū)居民公示;


設(shè)立生活垃圾“不分類、不收運”制度,倒逼小區(qū)嚴(yán)格分類,保障廚余垃圾真正實現(xiàn)資源化;做好與垃圾分類進(jìn)度相匹配的垃圾處理設(shè)施規(guī)劃,鼓勵采用分散式堆肥的方式處理廚余垃圾。


8、全國人大代表王作英:加速農(nóng)村垃圾分類



全國人大代表、遼寧省丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所所長、研究員王作英提出,農(nóng)膜、藥瓶、化肥袋、農(nóng)用繩等,生活在城市里的人,也許都不曾注意到這些農(nóng)村垃圾的存在,而鄉(xiāng)村在承載著城市供給的同時,也為環(huán)境發(fā)展埋下隱患。王作英表示,要提高農(nóng)民的自我意識,加強設(shè)施建設(shè)、人員管理、制度設(shè)計,繼而上升到立法規(guī)范。

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