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觀察
北環(huán)經(jīng)驗對地方國有環(huán)衛(wèi)企業(yè)的啟示
北京環(huán)衛(wèi)集團旗下上市平臺北京環(huán)境有限公司計劃2017年底在H股掛牌上市，有望成為中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)第一股……作為2008年夏季奧運會和2022年冬季奧運會（已中標）唯一環(huán)衛(wèi)服務(wù)提供商，北京環(huán)衛(wèi)集團曾出色完成了北京奧運會、新中國成立以來歷次周年慶典、閱兵活動、APEC、“一帶一路”高峰論壇等重要活動的環(huán)衛(wèi)保障任務(wù)。
除此之外，北京環(huán)衛(wèi)集團服務(wù)的京外項目也大放異彩，繼2016年盤錦項目獲得“國家人居環(huán)境范例獎”之后，2017年宿遷項目所在城市宿遷市榮獲“全國文明城市第一名”。
我們不禁要問：取得如此非凡成就的，為什么偏偏是北環(huán)？！
素材及圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團環(huán)衛(wèi)服務(wù)類項目分布圖
一、漂亮的“半年成績單”
7月20日，北京環(huán)衛(wèi)集團官方發(fā)布的“半年成績單”讓人眼前一亮。2017年上半年，北京環(huán)衛(wèi)集團實現(xiàn)營業(yè)總收入31.8億元，利潤總額2.45億元，資產(chǎn)總額130.3億元；中標環(huán)衛(wèi)一體化項目9個，新簽合同總額達68.65億元。
截止2017年6月30日，北京環(huán)衛(wèi)集團清掃保潔面積1.89億平方米，道路清掃保潔面積超1.5億平方米；垃圾日收運處理量超過3萬噸；覆蓋城市30多座，服務(wù)人口超過1.5億；職工總數(shù)近4萬人。集團業(yè)務(wù)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額三年翻三倍……
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團京環(huán)大廈
實際上，作為國內(nèi)唯一一家資產(chǎn)總額與投資總額“雙百億”的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，北京環(huán)衛(wèi)集團2017年上半年的主要經(jīng)營指標增幅更讓業(yè)內(nèi)和公眾側(cè)目：營業(yè)總收入同比增長69.2%，利潤總額同比增長52.3%，資產(chǎn)總額同比增長56.2%，持續(xù)領(lǐng)跑行業(yè)。
是什么造就了如此“特別而耀眼”的數(shù)字？
二、北環(huán)模式是怎樣煉成的？
近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團面對環(huán)衛(wèi)市場化大發(fā)展的新機遇和日益嚴峻的市場競爭，科學研判中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞戰(zhàn)略目標，實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極構(gòu)建和復制推廣“京環(huán)模式”，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，順利完成由環(huán)衛(wèi)單一運營商向環(huán)境綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)型跨越。
1、去單一環(huán)衛(wèi)運營化，實現(xiàn)由環(huán)衛(wèi)單一運營商向環(huán)境綜合服務(wù)商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
目前，北京環(huán)衛(wèi)集團業(yè)務(wù)涵蓋了環(huán)衛(wèi)運營、城市礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)衛(wèi)裝備制造、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、環(huán)衛(wèi)+互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)板塊，是我國環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模與綜合實力最強的專業(yè)化實業(yè)集團之一。
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團環(huán)衛(wèi)工人在天安門廣場作業(yè)
構(gòu)建“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、一體化”的京環(huán)模式。由單一的生活垃圾的收集、運輸和處理，轉(zhuǎn)型為整個城市固廢的收集、運輸和處理，有效破解城市拾荒、垃圾分類、多頭交叉作業(yè)等城市管理難題，實現(xiàn)多種城市廢棄物的齊收共管和環(huán)衛(wèi)服務(wù)全覆蓋。
積極構(gòu)建固廢處理全產(chǎn)業(yè)鏈。以資源化利用為主線，積極進軍廢棄資源綜合利用業(yè)務(wù)，超前構(gòu)建以“應(yīng)收盡收、兩網(wǎng)融合、分類利用、安全處理”為目標的再生資源及低值可回收物的回收利用體系，構(gòu)建固廢處理全產(chǎn)業(yè)鏈。
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團環(huán)衛(wèi)工人在擦拭環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛
2、復制推廣“京環(huán)模式”，推動集團由地方環(huán)衛(wèi)企業(yè)向全國環(huán)衛(wèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變。
北京環(huán)衛(wèi)集團明確提出“深耕北京、輻射京津冀、拓展全國、適度海外”的產(chǎn)業(yè)布局原則，緊緊圍繞一體化大環(huán)衛(wèi)的服務(wù)模式，不斷推動首都環(huán)衛(wèi)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向京外延伸。
深耕北京：2014年以來北京環(huán)衛(wèi)集團積極參與首都環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位體制改革，不斷提升首都環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集中度，已與房山、平谷、通州區(qū)政府合作組建區(qū)域環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司，并與順義、大興、豐臺、昌平等區(qū)達成“一體化大環(huán)衛(wèi)”戰(zhàn)略合作意向。
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團排列整齊的小型清掃車
輻射京津冀：2015年7月份，北京環(huán)衛(wèi)集團成功中標張家口崇禮環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目，成為2022年冬奧會唯一環(huán)衛(wèi)服務(wù)商。全面融入“京津冀協(xié)同發(fā)展”國家戰(zhàn)略，推動京津冀地區(qū)環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)一體化、均等化發(fā)展，與張家口、廊坊、樂亭、隆化、行唐等市縣實現(xiàn)大環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)合作。積極支持、參與雄安新區(qū)建設(shè)。
拓展全國：北京環(huán)衛(wèi)集團在貴陽創(chuàng)新PPP新的合作模式，成功復制推廣一體化大環(huán)衛(wèi)項目。在貴陽項目的示范帶動下，海南、云南、四川、新疆、江蘇、安徽、甘肅、河南、江西等十多個省份城市主動與北京環(huán)衛(wèi)集團進行合作。
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團項目分布圖（含非環(huán)衛(wèi)服務(wù)類項目）
適度海外：北京環(huán)衛(wèi)集團成功發(fā)行兩億歐元的海外債券，承接海外咨詢設(shè)計項目3個，與波蘭、蒙古國、泰國、柬埔寨、印尼等國家達成多個項目合作意向。
3、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新不斷增強企業(yè)核心競爭力。
北京環(huán)衛(wèi)集團強化創(chuàng)新驅(qū)動，堅持在創(chuàng)新中培育以“價值、技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量”為核心的發(fā)展新動力。
北京環(huán)衛(wèi)集團于2007年成立專業(yè)研發(fā)公司，致力于道路作業(yè)工藝革新、垃圾處理技術(shù)研發(fā)、環(huán)保設(shè)備研發(fā)、設(shè)備成套、環(huán)衛(wèi)設(shè)計咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。2016年北京環(huán)衛(wèi)集團成立環(huán)衛(wèi)裝備研究院，致力于環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)保設(shè)備、容器及工具的研發(fā)，擁有各累專利59項。
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團的監(jiān)控系統(tǒng)
創(chuàng)新推動作業(yè)模式升級。北京環(huán)衛(wèi)集團緊緊圍繞市場和行業(yè)的新變化、新需求，全面推動作業(yè)模式升級換代。冬季道路作業(yè)全路面清洗模式、“桶對車”直運模式、“城市勤務(wù)兵”小型環(huán)衛(wèi)設(shè)備等環(huán)衛(wèi)作業(yè)新模式、新設(shè)備相繼在北京環(huán)衛(wèi)集團誕生。
“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”模式。為積極響應(yīng)國家“來一場廁所革命”的號召，北京環(huán)衛(wèi)集團組建成立了專業(yè)化公廁運營公司“第伍空間”，因為在廁所革命中的突出表現(xiàn)，北京環(huán)衛(wèi)集團榮膺中國廁所革命創(chuàng)新獎。北京環(huán)衛(wèi)集團還創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)思維，率先構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)的垃圾智慧分類體系，并成功拿下國內(nèi)垃圾分類第一大單、合同額超過1.3億元的“合肥市包河區(qū)城市生活垃圾分類收集處置和資源化利用運行服務(wù)項目”。
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)車輛
構(gòu)建多元化的投融資平臺。北京環(huán)衛(wèi)集團相繼與四大國有銀行總行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國農(nóng)業(yè)銀行合作成立綠色產(chǎn)業(yè)基金，并通過推進混合所有制改革等方式，搭建多元化的投融資平臺。
三、京環(huán)經(jīng)驗對地方國有環(huán)衛(wèi)企業(yè)的啟示
在環(huán)衛(wèi)行業(yè)這樣一個完全競爭的非壟斷市場領(lǐng)域，一家地方國企面對激烈的市場競爭，高歌猛進、異軍突起，成長為全國性的大型集團企業(yè)，“北環(huán)”無疑已成為國內(nèi)環(huán)衛(wèi)行業(yè)一個現(xiàn)象級的存在。當前我國各地區(qū)大多成立有當?shù)氐膰协h(huán)衛(wèi)公司，但歷史起點不一，現(xiàn)狀參差不齊，經(jīng)營情況也不盡相同。環(huán)衛(wèi)市場化如火如荼，市場競爭日趨白熱化，在這一現(xiàn)實背景下，“京環(huán)”模式的成功對各地國有環(huán)衛(wèi)企業(yè)借鑒價值不言而喻。
圖片：北京環(huán)衛(wèi)集團內(nèi)部環(huán)境
1、摒棄傳統(tǒng)的掃大街“小環(huán)衛(wèi)”思維，樹立“大環(huán)衛(wèi)”視野。
城市全類別固廢收集、分類、運輸、處理及綜合利用，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)當前及很長一段時間內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。地方國有環(huán)衛(wèi)企業(yè)要想在環(huán)衛(wèi)行業(yè)有所作為，做強做大，必須“由單一的生活垃圾的收集、運輸和處理”型企業(yè)轉(zhuǎn)型為“整個城市固廢的收集、運輸和處理”型企業(yè)，實現(xiàn)對多種城市廢棄物的齊收共管和環(huán)衛(wèi)服務(wù)全覆蓋。
2、實施環(huán)衛(wèi)資源專業(yè)化重組，聚焦主業(yè)發(fā)展合力。
以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭，根據(jù)同質(zhì)業(yè)務(wù)合并、產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密和主輔關(guān)聯(lián)度大的業(yè)務(wù)合并原則，推動當?shù)貒协h(huán)衛(wèi)公司按業(yè)務(wù)類型重新整合，形成富有競爭力的大型集團公司。
3、搶抓環(huán)衛(wèi)市場化戰(zhàn)略機遇期，練好內(nèi)功走出去。
對比紐約、巴黎、倫敦、東京等國外發(fā)達城市，城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)供應(yīng)商通常是一個城市只選擇一至兩家綜合實力較強的專業(yè)企業(yè)提供環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障，這也將是中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。近年來，國家層面頻頻出臺環(huán)衛(wèi)相關(guān)政策，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正處于大整合時代。地方國有環(huán)衛(wèi)企業(yè)可抓住環(huán)衛(wèi)行業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，制定切實可行的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，緊緊圍繞一體化大環(huán)衛(wèi)服務(wù)模式，在服務(wù)好本地的同時積極向外拓展。
4、對企業(yè)的考核、管理實行市場化。
北京環(huán)衛(wèi)集團控股的公司非常注重依賴成熟的經(jīng)理人市場，盡量避免參與各個公司的日常經(jīng)營和各項商業(yè)決策，從而確保了北京環(huán)衛(wèi)集團旗下企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同樣，對于國有環(huán)衛(wèi)公司來說，本來就是處于一個市場化的充分競爭性行業(yè)。目前的職業(yè)經(jīng)理人市場中具有較高的人力資源價值，需要比較高的薪酬。如果按照一般的工資體系和績效考核辦法則很難聘請到優(yōu)秀的人才。因此，對地方國有環(huán)衛(wèi)公司考核辦法應(yīng)進一步加以完善，對企業(yè)的考核和管理實行市場化，并逐步建立充分適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管機制。
5、構(gòu)建多元化的投融資平臺。
PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，標志著環(huán)衛(wèi)行業(yè)已經(jīng)進入資本時代。地方國有環(huán)衛(wèi)企業(yè)可充分發(fā)揮國有資本的帶動力，運用“混合所有制改革、股權(quán)融資和項目融資”等手段，借助資本的力量，在增強自身的“拿單”能力的同時，積極推動企業(yè)改制與轉(zhuǎn)型。
6、導入“智慧環(huán)衛(wèi)”戰(zhàn)略。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略布局，互聯(lián)網(wǎng)思維正在對傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)運營、固廢服務(wù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。地方國有環(huán)衛(wèi)企業(yè)可依托“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推進智慧環(huán)衛(wèi)、互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類等的應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量，降低運營成本，增強企業(yè)的市場競爭能力，植入互聯(lián)網(wǎng)基因。
附：北京環(huán)衛(wèi)集團近年來簽約環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目
序號 項目名稱 年均合同收入（萬元/年) 合同年限 簽約時間
1 固安縣城區(qū)及農(nóng)村垃圾收運處理項目 2015
2 北京市房山區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目 14104 3 2015
3 ?？谑协h(huán)衛(wèi)綜合一體化（瓊山區(qū)試點）PPP項目 20388 15 2015
4 貴陽市雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)清掃保潔綜合服務(wù)項目 2333 10 2015
5 貴陽市花溪區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和生活垃圾收運項目 9504 10 2015
6 貴陽市觀山湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生一體化項目 8751 10 2015
7 崇禮縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目 588 10 2015
8 行唐縣城區(qū)衛(wèi)生清掃和垃圾清運項目 1108 10 2016
9 盤錦市城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)項目 20575 30 2016
10 合肥市瑤海區(qū)二環(huán)內(nèi)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)項目 1739 3 2016
11 廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包項目 1243 6 2016
12 桂林市臨桂區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目 579 5 2016
13 宿遷市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化PPP項目 8343 16 2016
14 烏魯木齊市新市區(qū)城北新區(qū)清掃保潔項目 2000 10 2016
15 昆明市盤龍區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)PPP項目 19210 15 2016
16 北京市平谷區(qū)一體化環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目 8204 30 2016
17 固安縣重點村街清掃保潔和垃圾清運服務(wù)作業(yè)項目 1374 1 2016
18 張家口市橋東區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目 3630 10 2016
19 張家口市橋西區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目 3153 10 2016
20 崇禮縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項目 601 5 2016
21 貴陽市烏當區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目 3718 10 2016
22 ?？谑忻捞m區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目 22669 15 2016
23 貴陽市經(jīng)開區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目 5971 10 2016
24 樂亭縣環(huán)衛(wèi)一體化項目 2534 30 2016
25 北京市通州區(qū)一體化大環(huán)衛(wèi)項目 26000 30 2016
26 隆化縣城區(qū)清掃保潔及垃圾清運項目 766 3 2016
27 貴陽云巖區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目 17810 10 2016
28 合肥新站區(qū)街道清掃保潔、綠化管養(yǎng)等城市管理服務(wù)項目 1344 6 2016
29 敦煌市環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)項目 3125 10 2016
30 北京市通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)項目 2400 1 2017
31 安慶市城區(qū)大環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目 18950 16 2017
32 合肥市包河區(qū)城市生活垃圾分類收集處置和資源化利用服務(wù)項目 2607 5 2017
33 泗陽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化項目 6679 15 2017
34 貴陽市白云區(qū)大環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)采購項目 8890 8 2017
35 清豐縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運行項目 5487 25 2017
36 順平縣城南區(qū)蒲金街北延環(huán)城路環(huán)衛(wèi)保潔（1標段）項目 535 3 2017
37 達州市大環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目 4617 10 2017
38 宿遷市洋河新區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化項目 2179 15 2017
39 景德鎮(zhèn)市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目 14869 16 2017
40 崇州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目 9269 30 2017
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