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重要指示

習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。

出臺背景

2017年3月，泰安市被納入全國46個生活垃圾強制分類城市之一，成立了以市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實各級政府的主體責(zé)任，推動各相關(guān)部門制定工作措施。同時，在科學(xué)確定分類方式的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步提升分類設(shè)施建設(shè)水平，不斷完善運行體系提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新實施了“強制分類與引導(dǎo)分類相結(jié)合”加“專業(yè)分類與社會參與相結(jié)合”的“2+2”工作模式。

提報計劃

垃圾分類作為關(guān)系廣大人民群眾生活的一件大事，需要公眾的參與和政府、企業(yè)的積極配合，更離不開一系列行之有效的法律作保障。市人大常委會在廣泛征求各方面意見、統(tǒng)籌考慮立法需求、合理分配立法資源的基礎(chǔ)上，順應(yīng)社會的關(guān)切，將垃圾分類立法作為審議項目列入2018年市人大常委會立法計劃。

立法調(diào)研

今年4月，市人大常委會副主任陶長江帶領(lǐng)法工委、內(nèi)司委、法制辦、環(huán)衛(wèi)處立法調(diào)研組一行赴廈門等地就《泰安市生活垃圾分類管理條例（草案）》開展立法前調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卦诶诸愋麄鳌⑹者\、處置情況和立法方面的的先進(jìn)做法，為下一步做好《泰安市生活垃圾分類管理條例（草案）》立法工作提供了重要參考。

廈門、廣州、銀川等地依靠法律先行，通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法保障來推動垃圾分類快速發(fā)展。有完備的法律體系作為保障，才能驅(qū)使垃圾分類工作順利實施，而且立法過程也是垃圾分類氛圍塑造的過程。

草案初成

泰安市環(huán)衛(wèi)處會同有關(guān)部門成立垃圾分類立法推進(jìn)工作小組，根據(jù)近幾年的垃圾分類工作經(jīng)驗，參考廈門、廣州等10個城市的立法經(jīng)驗，結(jié)合泰安市實際，遵循政府主導(dǎo)、全民參與、系統(tǒng)推進(jìn)、因地制宜的原則，于今年6月份起草《泰安市生活垃圾分類管理條例（草案）》初稿，法規(guī)起草小組將進(jìn)一步對《條例（草案）》進(jìn)行研究和討論，計劃年內(nèi)提請市人大常委會進(jìn)行第一次審議。

工作保障

泰安市垃圾分類工作，一方面加強宣傳教育，使廣大市民充分認(rèn)識到垃圾分類事關(guān)自身切身利益，激發(fā)大家投入行動的內(nèi)在動力。一方面抓好體系建設(shè)，實現(xiàn)投放、收集、運輸、資源化利用和終端處置環(huán)節(jié)的銜接，形成生活垃圾分類全過程運行系統(tǒng)，為垃圾分類提供硬件保障，使垃圾分類成為市民廣泛參與、相關(guān)部門共同推進(jìn)的社會系統(tǒng)工程。

中共泰安市委在轉(zhuǎn)發(fā)《中共泰安市人大常委會黨組〈關(guān)于泰安市人大常委會2018年地方立法計劃的請示〉》的通知中明確指出：加快泰安市垃圾分類立法是符合中央和省委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決策部署要求，是落實新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要舉措，對于全面推動我市“山水林田湖草”修復(fù)工程，打贏新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅戰(zhàn)，具有重要的作用和意義。