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摘 要
隨著新思維、新理念、新技術的應用，環(huán)衛(wèi)深度改革的大幕已緩緩拉開，在全國范圍內，市容環(huán)衛(wèi)管理體制掀起了改革的熱潮，在一定程度上實現了公共服務的優(yōu)質化、高效化，滿足了人民群眾日益增長的對公共環(huán)境衛(wèi)生產品的需求，環(huán)衛(wèi)保潔質量和管理水平大幅度提升，環(huán)衛(wèi)事業(yè)煥發(fā)出了新的光彩。在改革的不斷催動下，2016年，壽光環(huán)衛(wèi)集團借勢而為，在政府協(xié)調下，管辦分離、事企分離，成為按照現代企業(yè)制度規(guī)范組建運行的國有企業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務與管理體制分離的先進經驗走在了全國的前列，形成了以社會主義市場經濟為導向的新機制，也將為各地市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)政企分開、政事分開、企事分開、管辦分開提供參考。
關鍵詞：市場化；管辦分離；業(yè)務拓展；多元化
壽光環(huán)衛(wèi)集團2016年10月正式掛牌成立，標志著壽光環(huán)衛(wèi)真正實現了干管分離。壽光環(huán)衛(wèi)集團的成立整合了環(huán)衛(wèi)資源，推動壽光環(huán)衛(wèi)事業(yè)由先前的分散獨立經營向市場化、集約化經營方式轉變，實現了企業(yè)規(guī)?；⒖缭绞桨l(fā)展，為壽光環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
1.提升服務練內功，夯實市場化基礎
1.1加強基礎設施建設
基礎設施建設是環(huán)衛(wèi)業(yè)務開展的基礎，壽光環(huán)衛(wèi)集團在機械設備、人員配備等方面不斷加大投入，推動各項業(yè)務迅速提升。目前，我們集團共有員工近萬人，建立起了900多部車的道路保潔及生活垃圾、建筑垃圾、大棚秸蔓、一般工業(yè)固體廢棄物等的收運體系，并依托投資1.5億元、被住建部評為“I”的生活垃圾填埋場和投資5億元的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，在壽光市建立了“焚燒發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔”的生活垃圾處理體系，確保了全市城鄉(xiāng)每天800多噸生活垃圾日產日清和無害化處理。
對城區(qū)建筑垃圾采用“電話預約，上門服務”的方式提升收運效率和服務水平。今年2月份，年處理能力30萬噸的建筑垃圾深加工處理廠建成投產，可將磚塊、水泥板等加工成用以代替建筑骨料的砂石，帶來了較好的經濟效益和社會效益。
對鄉(xiāng)級及以上道路路域暫存點上的農業(yè)大棚秸蔓實行統(tǒng)一收集清運，在填埋處理的基礎上，引進19家資源化企業(yè)生產肥料、炭棒等，目前資源化利用率已達到50%以上，預計今年年底可達到80%。組建了專門的一般工業(yè)固體廢棄物清運隊伍，總庫容超過200萬立方米的一般工業(yè)固體廢棄物處理廠今年上半年建成投用，該廠為目前山東省內規(guī)范運營的規(guī)模最大的一般工業(yè)固體廢棄物處理廠，使我市在一般工業(yè)固體廢棄物處置方面走在了前列，有力助推了我市一般工業(yè)固體廢棄物的規(guī)范化、無害化處理。
1.2城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作有序推進
我們在堅持好做法的同時，不斷創(chuàng)新開拓，提升標準，堅持在城區(qū)道路采用了“機洗+機吸+機掃+人工”保潔模式，堅持“一線工作法”，并實行“網格化、精細化、規(guī)范化、無縫隙”保潔管理，推行“定崗、定人、定責、定時、定流程”管理，落實一日兩普掃、中間揀拾、全方位、無縫隙保潔。對全市城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和村莊實施統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一清運處理生活垃圾，并對鄉(xiāng)級及以上道路路域農業(yè)大棚廢棄物統(tǒng)一清運處理。壽光市于2011年率先實現了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的全覆蓋。
今年，我們進一步深入挖掘壽光市內業(yè)務潛力，與各鎮(zhèn)街區(qū)重新簽訂了有償服務合同，增加了托管費用。同時，市政府有意實行環(huán)衛(wèi)全域一體化，目前我們已經向上級部門遞交了全域一體化實施方案。
1.3創(chuàng)城工作成績顯著
自2003年以來，我市成功爭創(chuàng)了多個城市榮譽稱號。在這些爭創(chuàng)活動中，我們集團始終作為主力軍沖鋒在前，磨礪出了“平時看得出、靠得住，關鍵時刻豁得出、拼得上”的優(yōu)良工作作風，在“國家衛(wèi)生城市”“國家生態(tài)園林城市”“國家生態(tài)市”“國家環(huán)保模范城市”“食品安全城市”“國家節(jié)水型城市”“中國人居環(huán)境獎”“聯合國人居環(huán)境獎”“國家農產品質量安全市”等榮譽爭創(chuàng)中均發(fā)揮了重要作用，助力壽光成為改革開放30周年全國18個重大典型之一，同時圓滿完成了2000年-2017年共18屆菜博會的保潔任務，獲得政府和廣大人民群眾的一致好評。伴隨著服務質量的不斷提升，“壽光環(huán)衛(wèi)模式”逐步成熟，為走出去開拓市場奠定了堅實基礎。也正因如此，省內外環(huán)衛(wèi)部門、企業(yè)紛紛慕名前來洽談業(yè)務合作，力求借鑒壽光環(huán)衛(wèi)成功經驗。截至目前，壽光環(huán)衛(wèi)集團已擁有省內外項目部近50個。
2.合作方式多元化，推動域外業(yè)務拓展
在高標準做好壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務的基礎上，我們積極拓展域外業(yè)務，但我們的合作方式非常多元，既可提供一站式服務，也可提供單項服務，通過實踐，我們受益良多。
2.1優(yōu)勢互補，提供一站式服務
目前，我們與光大國際合作在壽光實現了道路保潔——垃圾收運——垃圾處理“一體化”大環(huán)衛(wèi)格局，打通了上下游產業(yè)鏈，進一步提升了保潔和垃圾處理效率。在對外業(yè)務拓展方面，我們參照“壽光模式”，與聯合光大國際等進行合作，結成對子，形成優(yōu)勢互補，由我們負責道路保潔、垃圾清運，他們負責垃圾處理，共同進行對外業(yè)務拓展，現在已經初見成效。在省外，我們與光大國際達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作經營安徽省懷遠縣10億元保潔、垃圾收運、處理業(yè)務，由我集團負責保潔和垃圾收運，待光大國際焚燒發(fā)電廠建成投用后正式運作。在省內，近期我們與東營市廣饒縣簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們負責為廣饒縣提供道路保潔、垃圾收運服務。同時，聯合光大國際，充分利用其垃圾處理方面的先進技術和豐富經驗，在廣饒縣建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠，建立保潔、垃圾收運到處理體系，確保為客戶提供一站式服務。
2.2客戶至上，提供“私人訂制”式單項服務
我們不僅提供一站式服務，也可根據客戶實際需要，提供優(yōu)質的單項服務。例如我們在貴州省畢節(jié)市的項目，就是單純進行環(huán)衛(wèi)管理技術服務。我們將“壽光模式”的管理技術帶到當地，通過幫助當地環(huán)衛(wèi)部門環(huán)衛(wèi)管理，引導當地環(huán)衛(wèi)事業(yè)規(guī)范化運作，從而促進環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提升。當然，只要客戶需要，我們也可以單獨提供道路保潔或垃圾清運等各種單項業(yè)務。
3.因地制宜，打造具有當地特色的“壽光模式”
通過多元化市場開拓的方式，我們已經走出去承攬了多個地區(qū)的環(huán)衛(wèi)業(yè)務，今年又中標了濰坊市經濟開發(fā)區(qū)部分環(huán)衛(wèi)業(yè)務，安徽懷遠縣及東營市廣饒縣的業(yè)務也都是今年新開發(fā)的項目。
雖然我們現在省內外項目部已近50個，但我們每拓展一個地方的業(yè)務，并不是簡單復制“壽光模式”，而是根據當地實際情況，因地制宜，將“壽光模式”進行升級改造，打造成具有當地特色、更加高效的“壽光環(huán)衛(wèi)模式”。比如說，在有的地方，我們根據深度保潔標準要求，對主路采用多機聯合同步作業(yè)法，有效提高了作業(yè)質量和作業(yè)效率；對輔道進行人工撿拾與小型機械結合的保潔模式，真正做到了“以克論凈”的深度保潔標準。在有的地方，我們推行掃路車、水車、高壓洗掃車“三車循環(huán)作業(yè)法”，同時根據不允許白天揚塵的規(guī)定，作業(yè)時間由白天調整到每天凌晨零時至8時，確保城市環(huán)境干凈整潔。在有的地方，我們根據拉煤車往來頻繁，空氣粉塵、路面積存煤灰數量大的情況，采用人工清掃——大型干吸掃路車清掃——噴水車灑水降塵——高壓洗掃車清掃四階段清掃方式，確保了道路整潔。
4.注重經濟效益，更注重長遠發(fā)展
4.1拒絕盲目，穩(wěn)扎穩(wěn)打
改革改制的一個重要目的就是增強活力，提升經濟效益，但我們集團在管理理念上，并不單純看重經濟效益，而是堅持“質量為本、效率為先、服務群眾、奉獻社會”的理念，向標準要成績，用信譽樹品牌，大力推行一體化管理、企業(yè)化經營、市場化運作和產業(yè)化發(fā)展新模式。我們內部形成了這樣一種文化共識：既然進入環(huán)衛(wèi)這個行業(yè)，就要心往一處想，勁往一處使，高標準、嚴格要求，一心一意干好工作。我們對對外拓展一直非常謹慎、并不盲目擴張，我們的宗旨是“干哪個地方的保潔就讓哪個地方滿意，帶去一片潔凈，贏得一片掌聲”。為此，我們的每個外地項目都配備一流的環(huán)衛(wèi)設備，確保完全滿足當地環(huán)衛(wèi)需要。同時，派出的管理人員必須是在壽光有三年以上管理經驗的優(yōu)秀員工，人員外調的同時，壓茬培訓本市管理人員，盡快提升能力，確保優(yōu)秀管理人員不斷層。
4.2提供性價比最高的服務
近年來，我們承攬業(yè)務的地區(qū)在“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”等各類城市稱號爭創(chuàng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調查，深度保潔樣板路評選等重大活動中均取得了優(yōu)異成績，我們始終堅持“相同的服務收取最低的費用，相同的費用提供最優(yōu)的服務”的承諾，我們也用實際行動踐行了我們的承諾。
4.3多元化邁出堅實步伐
同時，我們還充分利用人員、車輛等優(yōu)勢，發(fā)展了物業(yè)服務，并計劃投資房地產行業(yè)，進一步開拓多元化發(fā)展道路。
5.結語
清空記錄
