近日寒潮來襲，中央氣象臺接連發(fā)布寒潮藍色預警，提示大家注意防御大風降溫天氣。隨著各地大幅降溫，低溫津貼再次引發(fā)輿論關注。據(jù)了解，除了個別城市和群體享受到低溫津貼外，很多戶外勞動者的低溫津貼仍被冷藏在文件里，這其中就包括早出晚歸清掃城市的環(huán)衛(wèi)工作者。
來源：中新經(jīng)緯
據(jù)中央氣象臺消息，1月7日早晨，北京、河北、山東、山西等省市共計51個氣象觀測站的最低氣溫突破或達到建站以來歷史極值。7時，北京-19.1℃，天津-19.2℃，呼和浩特-29.7℃，濟南-18.3℃，石家莊-12.3℃，沈陽-21.6℃。北京最低氣溫-19.6℃，達到1952年之后的1月氣溫最低值，1966年之后的氣溫最低值。7日10時，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布寒潮藍色預警，未來多地還將大幅降溫。中國天氣網(wǎng)顯示，1月7-8日，西北地區(qū)東南部、黃淮南部和西部、江漢及其以南大部氣溫將先后下降6～8℃，局地降溫10℃以上，長江流域及其以北地區(qū)將有4～6級偏北風，陣風7～8級；7-9日，東北地區(qū)東部、西北地區(qū)東南部、西南地區(qū)東部、江南大部等地有小雪或雨夾雪，遼東半島、山東半島、四川盆地等地局地有中到大雪。13-14日，受冷空氣影響，中東部地區(qū)自北向南將先后出現(xiàn)4～6℃降溫，局地可達8℃以上，部分地區(qū)伴有4～6級偏北風，東北部分地區(qū)將有小雪。15-16日，還將有冷空氣影響中東部大部地區(qū)，帶來大風降溫天氣。低溫津貼與高溫津貼相對應，同是在特殊工作環(huán)境下的津貼。不過，相較于高溫津貼的逐漸落實，低溫津貼卻普遍束之高閣。去年，上海市總工會就建立低溫津貼制度開展線上調(diào)查，共有7000多名職工參與。數(shù)據(jù)顯示，84%的受訪職工從未聽說過低溫津貼。據(jù)了解，低溫津貼的實施政策并不完善，在國家層面上僅在2004年3月施行的《最低工資規(guī)定》中順帶提到。其中指出：在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼以后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。地方上，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、寧夏、湖北、山西、新疆、內(nèi)蒙古等地，在制定最低工資標準時，也都順帶提到了低溫津貼。上述省份均表示：最低工資標準不包含中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼。不過，上述省份中，除內(nèi)蒙古外，均沒有對低溫津貼的發(fā)放條件、金額標準作出詳細規(guī)定。內(nèi)蒙古曾在2013年制定了高溫高寒天氣室外作業(yè)的高溫高寒崗位津貼支付標準。根據(jù)標準，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位安排勞動者在-25℃(含-25℃)以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時(含4小時)以上，勞動者可領取230元/月的高寒崗位津貼。但此前有媒體采訪內(nèi)蒙古呼和浩特市的一名環(huán)衛(wèi)工人，該名工人卻表示沒領過低溫津貼。長期在低溫環(huán)境中工作，有可能損害身體健康。低溫津貼為何落不到實處？此前，經(jīng)濟日報和新華社均對此發(fā)表評論。經(jīng)濟日報指出，一方面，由于南北氣溫差異較大，國家并沒有制定統(tǒng)一的補貼標準，低溫津貼發(fā)放需要根據(jù)各地實際情況確定；另一方面，一些地方出臺的相關規(guī)定屬于鼓勵性政策，在執(zhí)行過程中缺乏強制性約束，靠用人單位自覺發(fā)放。因此，在大多數(shù)時候，低溫津貼成為凝固在窗戶上的冰凌花，看上去很美，卻很難真正落地。新華時評指出，綜合近年來各行各業(yè)的情況分析，無非有這幾種情況：一是法規(guī)不夠細致，落實沒有著落；二是我國幅員遼闊，各地情況不同；三是監(jiān)督?jīng)]有到位，全靠企業(yè)自覺。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授張智新在接受中新經(jīng)緯采訪時指出，低溫津貼從性質(zhì)上來講，是給勞動者一些額外保護，從道理上來說是應該的。那么應該如何制定低溫津貼補貼標準呢？民銀智庫宏觀區(qū)域研究團隊負責人應習文對中新經(jīng)緯表示，可以根據(jù)不同的工種來制定不同的標準，也可以根據(jù)工作的辛苦程度來差異化的制定標準。張智新則不建議全國統(tǒng)一立法。他指出：一是跟各地情況的多樣性或差異性不符；二是各地政府財力不同，在綜合財力允許的情況下，可以根據(jù)各地情況給環(huán)衛(wèi)工人等艱苦、特殊崗位發(fā)放補貼；三是可以把高、低溫納入自然災害應急管理，增加應急物資儲備，多做一些未雨綢繆的事，有時候比發(fā)放津貼補貼可能會更好或者更有必要。
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