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17年前我國在8個(gè)城市開展生活垃圾分類的試點(diǎn)，主要特點(diǎn)是將垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾，基本以失敗告終；近幾年一些城市加大推行垃圾分類工作，其特點(diǎn)是干、濕垃圾分類收集，其效果并不理想。《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的頒布和實(shí)施，表明現(xiàn)在國家非常重視垃圾分類和垃圾處理，力度大。另外，現(xiàn)在垃圾分類方面的措施比過去更細(xì)化，國家并不強(qiáng)調(diào)政策劃一，而是要求每個(gè)城市根據(jù)其不同情況制定具體的垃圾分類收集類別和方法，這會(huì)對垃圾分類起到比較好的推進(jìn)作用。當(dāng)然，推進(jìn)效果將取決于接下來怎么去做。這需要加強(qiáng)垃圾分類的宣傳和教育，明確垃圾分類的目的，制定切合實(shí)際的、合理可行的垃圾分類實(shí)施方案，以及必要的獎(jiǎng)懲制度。

垃圾強(qiáng)制分類是必要的，但關(guān)鍵在于宣傳和教育，提高對分類收集的認(rèn)識(shí)。以前做過調(diào)查，中國人分類投放更多的是從經(jīng)濟(jì)的角度，分類收集能賣錢的垃圾；賣不出錢的垃圾則無人收購，這些垃圾就會(huì)被隨便扔掉。很多人可能還記得，曾經(jīng)啤酒瓶一毛錢一個(gè)，那時(shí)候沒有人把啤酒瓶亂扔到生活垃圾堆里，后來啤酒瓶降價(jià)了，人們開始亂砸亂丟，現(xiàn)在情況更嚴(yán)重。所以，中國人投放垃圾潛意識(shí)里是基于經(jīng)濟(jì)考慮，而西方對于垃圾分類投放更多基于環(huán)保考慮。因此，從本質(zhì)上講，垃圾分類的關(guān)鍵在于宣傳和教育，在這方面的宣傳教育起步太慢，應(yīng)該從小孩做起。

其次，生活垃圾處理的四個(gè)環(huán)節(jié)——投（投放）、收（收集）、運(yùn)（運(yùn)輸）、處（處理）是密不可分的。雖然垃圾分類只直接與投放和收集相關(guān)，但一個(gè)可行的垃圾分類實(shí)施方案，必須要以現(xiàn)有和擬建的垃圾處理設(shè)施為基礎(chǔ)，才能做到垃圾分類收集和分類處理。另外，需要很好規(guī)劃分類收集垃圾的運(yùn)輸，減少分類收集運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸頻次。目前一些發(fā)達(dá)國家基本采用一周內(nèi)不同天收集不同的垃圾的方法，做到垃圾分類收集后不增加或減少運(yùn)輸頻次和運(yùn)輸成本。分類之后，如果還是按照原先的收集方式，運(yùn)輸頻次增加，成本就會(huì)增大，并且產(chǎn)生更多的碳排放。

從垃圾投放來說，垃圾分類方法要簡單易辨。讓人們知道怎么去分類，垃圾分類收集設(shè)施要方便人們分類投放垃圾。可回收和不可回收垃圾、無機(jī)和有機(jī)垃圾這些分類方法和標(biāo)志很難讓廣大市民正確投放，因?yàn)槿魏螁我坏奈镔|(zhì)都是可回收利用的，但當(dāng)這些可回收利用物質(zhì)放在一起，就變成很難回收或不可回收了，即使能回收，其回收成本也很高。而把塑料、紙張等劃為無機(jī)或有機(jī)垃圾的分類方法，則更是讓人費(fèi)解。再加上廣大市民的分類意識(shí)不強(qiáng)，分類知識(shí)欠缺，導(dǎo)致在傾倒垃圾時(shí)根本不去思考應(yīng)該倒在哪個(gè)垃圾箱，而是順手投放，使得分類垃圾箱形同虛設(shè)。干垃圾和濕垃圾的分類方法簡單易辨，但也存在分類準(zhǔn)確率低、需要二次分揀、回收成本高等問題。

  對于垃圾分類最需要厘清的問題是什么？首先，是垃圾分類的目的。垃圾分類收集的目的，是減少生活垃圾的產(chǎn)生量和需要處理的生活垃圾量，提高廢品回收率，減少生活垃圾無害化處理的難度，這才能真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理。其次，生活垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于從源頭分類、正確投放到分類收集、運(yùn)輸和分類處理的整個(gè)過程。要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)保的垃圾分類處理系統(tǒng)，垃圾分類實(shí)施方案必須以現(xiàn)有和擬建的終端處理設(shè)施為前提，采用技術(shù)為基礎(chǔ)，輔以政府各種規(guī)章制度的配合，才能使垃圾分類工程健康持續(xù)地進(jìn)行下去。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從上世紀(jì)80年代末、90年代初起步，經(jīng)過二三十年的發(fā)展，才形成了比較成熟的垃圾分類機(jī)制。垃圾分類的目的主要是減少生活垃圾的產(chǎn)生量和進(jìn)入終端處理設(shè)施的垃圾量，垃圾分類的實(shí)施方法與終端處理設(shè)施所采用技術(shù)密切相關(guān)。我們現(xiàn)在處于城市化的快速發(fā)展階段，生活垃圾也呈現(xiàn)顯著增長的趨勢，怎樣才能實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化和無害化呢？應(yīng)該結(jié)合每個(gè)城市的具體情況，構(gòu)建以焚燒或填埋為終端處理設(shè)施，減少生活垃圾的產(chǎn)生和處理量、提高無害化處理水平和資源化利用率為目標(biāo)的生活垃圾分類實(shí)施方案。有兩條途徑可實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量：一是提高廢品的回收率。要提高廢品回收率，就必須加強(qiáng)從事垃圾運(yùn)輸、處理的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和專注廢品回收的再生資源系統(tǒng)的銜接。二是減少廚余垃圾進(jìn)而降低生活垃圾的含水率。生活垃圾水分減少了，總量就減少了。把生活垃圾中的水分減下來，還能減少生活垃圾在收運(yùn)過程中“跑冒滴漏”的現(xiàn)象，以及在焚燒、填埋場等垃圾處理過程中產(chǎn)生的滲濾液量，降低處理成本。

目前在垃圾分類存在的不盡如人意的各種問題，其癥結(jié)主要有兩個(gè)問題，一是近年進(jìn)入生活垃圾的可回收廢品增加，生活垃圾產(chǎn)生量增長過快。