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《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已發(fā)布，2018年1月1日起正式施行。為青島市容市貌治理和環(huán)境衛(wèi)生提升提供有力的法制保障。
《條例》分為總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)督管理和附則六章，共計(jì)64條。
從當(dāng)前實(shí)際情況看，城鄉(xiāng)接合部、區(qū)劃接壤地帶等區(qū)域，市容和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任區(qū)劃分不清、責(zé)任人無法確定的問題時(shí)有發(fā)生，極大影響了該市市容環(huán)境的整體提升?！稐l例》明確了責(zé)任區(qū)管理制度、責(zé)任區(qū)劃分及責(zé)任要求等內(nèi)容，從根本上解決推諉扯皮等問題?！稐l例》規(guī)定，對(duì)于責(zé)任區(qū)劃分不明確或者有爭(zhēng)議的，報(bào)區(qū)(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨區(qū)(市)的，報(bào)市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。
《條例》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路或者其他公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。臨街門店的經(jīng)營(yíng)者不得超出門、窗外墻經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。第二十五條第二款規(guī)定：區(qū)(市)人民政府可以按照便民攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)范，在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下，劃定本行政區(qū)域便民攤點(diǎn)群經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并確定管理責(zé)任人。
嚴(yán)禁亂貼亂畫行為。為徹底解決居民樓院、道路廣場(chǎng)、樁桿亭體上的各種“小廣告”；問題，《條例》第二十九條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得在建(構(gòu))筑物、設(shè)施、地面、樹木上刻畫、涂寫，或者張掛、張貼廣告、傳單等。違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，《條例》第二十九條第三款規(guī)定：街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置公共信息欄，用于發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)。方便市民群眾發(fā)布公益性、服務(wù)類、求職求購類信息，加強(qiáng)對(duì)“小廣告”的規(guī)范管理。
加強(qiáng)戶外廣告和招牌管理。為貫徹國務(wù)院“放管服”改革要求，《條例》第三十五條第一款規(guī)定：設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。市級(jí)部門不再承擔(dān)大型戶外廣告審批職責(zé)?！稐l例》規(guī)定了不得設(shè)置戶外廣告的5種情形：同時(shí)規(guī)定建筑物屋頂不得設(shè)置大型戶外廣告。城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式廣告和條幅廣告。
《條例》加強(qiáng)了對(duì)招牌(即俗稱的門頭牌匾)管理，規(guī)定：招牌不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告，同一單位在同一街面僅限設(shè)置一塊招牌。
《條例》規(guī)定：在道路或者其他公共場(chǎng)地設(shè)置照明、交通、監(jiān)控、通訊、電力等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn);設(shè)施可以合并設(shè)置在同一樁桿的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求合并設(shè)置。禁止占用道路新設(shè)信息亭、報(bào)刊亭、早餐亭、彩票亭和自助銀行亭等設(shè)施。已經(jīng)設(shè)置的，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持干凈、整潔，并在許可期限屆滿后拆除。
《條例》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場(chǎng)地或者阻礙通行。在道路上設(shè)置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。在道路以外的公共場(chǎng)地或者居民住宅區(qū)的公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
《條例》規(guī)定：新建、改建公共廁所的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置廁位，并按照規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施。公共廁所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置標(biāo)志，免費(fèi)開放，不得擅自停用。未免費(fèi)開放或者擅自停用的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。鼓勵(lì)單位的內(nèi)部廁所免費(fèi)對(duì)外開放，對(duì)免費(fèi)開放的內(nèi)部廁所，區(qū)(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示牌，并予以適當(dāng)補(bǔ)助。
實(shí)施垃圾分類管理。該市作為計(jì)劃單列市之一，2020年底前先行實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類。《條例》規(guī)定：推行生活垃圾分類制度。市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成全過程運(yùn)行系統(tǒng)。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式投放。居民生活產(chǎn)生的大件廢棄物和裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)投放到居(村)民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的集中堆放點(diǎn)。裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)袋裝收集，交由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者取得經(jīng)營(yíng)許可的單位清運(yùn)。
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