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一、2017年行業(yè)評述

（一）主要政策

2017年3月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》，提出了主要目標(biāo)：2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上；46座重點(diǎn)城市將先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類；必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》進(jìn)一步提出：2018年3月底前，46個重點(diǎn)城市要出臺生活垃圾分類管理實(shí)施方案或行動計劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》、《關(guān)于軍隊單位落實(shí)生活垃圾分類制度的意見》、《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》要求，從黨政機(jī)關(guān)、軍隊單位、醫(yī)院、學(xué)校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴(kuò)大到所有公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。2018年，46個重點(diǎn)城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制。2020年底前，46個重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達(dá)到35%以上。2035年前，46個重點(diǎn)城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國際先進(jìn)水平。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》決定在全國選擇100個縣（市、區(qū)）開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。

環(huán)境保護(hù)部2017年4月20日印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成“裝、樹、聯(lián)”三項(xiàng)任務(wù)，即依法依規(guī)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、廠區(qū)門口樹立電子顯示屏實(shí)時公布污染物排放和焚燒爐運(yùn)行數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

2017年12月，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》，明確由國家發(fā)改委、國家能源局指導(dǎo)地方編制本地區(qū)省級垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃周期為2018-2030年，2018年底前完成。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展。2017年新投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒廠超過50座，與2016年相比,有大幅度增加，也是歷年來建成投入運(yùn)行生活垃圾焚燒發(fā)電廠最多的一年。

截至2017年年底，內(nèi)地建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約303座、總處理能力為30.4萬噸/日,總裝機(jī)約為6280兆瓦。其中采用爐排爐的焚燒發(fā)電廠有220座，合計處理能力達(dá)到22.8萬噸/日,裝機(jī)達(dá)到4380兆瓦。

2017年，我國生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展以爐排爐為主。目前垃圾焚燒發(fā)電廠主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，按照省級排列，江蘇省處理能力最大，浙江省生活垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量最多。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國內(nèi)地越來越多的城市選擇建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

投入運(yùn)行的我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠狀況（截至2017年年底）

（三）熱點(diǎn)技術(shù)

通過采用二次再熱、提高蒸汽參數(shù)、增加單爐處理能力等措施，系統(tǒng)集成優(yōu)化煙氣余熱利用技術(shù)，提高生活垃圾焚燒余熱利用效率，使得噸垃圾發(fā)電量進(jìn)一步提高。目前，按照熱效率計算，我國噸垃圾發(fā)電量已經(jīng)處于國際先進(jìn)水平。

生活垃圾焚燒煙氣處理技術(shù)工藝不斷完善，我國已經(jīng)全面掌握生活垃圾焚燒煙氣干法處理技術(shù)工藝、半干法技術(shù)工藝、濕法技術(shù)工藝。焚燒煙氣濕法脫酸技術(shù)工藝進(jìn)一步獲得應(yīng)用。在袋式除塵器之后、SCR脫硝系統(tǒng)之前，設(shè)置一洗滌塔，用以脫除煙氣中的酸性氣體及冷卻煙氣，使煙氣中的部分水分凝結(jié)出來，洗滌塔循環(huán)冷卻的同時使得煙氣中的HCl及SOx等酸性氣體被進(jìn)一步脫除。煙氣濕法工藝的應(yīng)用，可以確保煙氣排放達(dá)到國際先進(jìn)水平。

生活垃圾焚燒煙氣SCR脫硝技術(shù)工藝進(jìn)一步獲得應(yīng)用。盡管生活垃圾焚燒廠氮氧化物排放量在社會中占比很小，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市在新建生活垃圾焚燒廠還是采用脫硝技術(shù)工藝，使得煙氣排放中氮氧化物含量可以降低到100mg/Nm3以下。

生活垃圾處理二次污染物的處置，如滲濾液濃縮液處理、生活垃圾焚燒飛灰處理等仍然是薄弱環(huán)節(jié)，需要加大技術(shù)攻關(guān)與投入，爭取早日取得突破。

二、2018年發(fā)展展望

生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)將繼續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計2018年新投入運(yùn)行生活垃圾焚燒發(fā)電廠將保持2017年增長態(tài)勢。機(jī)械爐排爐更能夠適應(yīng)生活垃圾成分以及熱值的變化，垃圾不需要單獨(dú)預(yù)處理；操作可靠方便，不易造成二次污染；經(jīng)濟(jì)性高，運(yùn)行費(fèi)用相對較低；設(shè)備壽命長，穩(wěn)定可靠，運(yùn)行維護(hù)方便，國內(nèi)已有成熟的技術(shù)和設(shè)備。

生活垃圾收運(yùn)市場將繼續(xù)快速增長。2018年2月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》?！斗桨浮芬?，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。我國目前有建制鎮(zhèn)近2萬個，村莊320多萬個。生活在村鎮(zhèn)的人口數(shù)量超過40%。隨著村鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)水平的提高，以及各種現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的日用消費(fèi)品普及，必然產(chǎn)生大量的生活垃圾。村鎮(zhèn)生活垃圾收集處理是我國生活垃圾處理的短板，政府通過購買服務(wù)的方式建設(shè)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)體系是高效的也是可行的，這方面還有很大的增長空間。