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上海市日前明確用“四分類(lèi)”標(biāo)準(zhǔn)，即按照有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾進(jìn)行分類(lèi)，規(guī)范生活垃圾處理。

上海市綠化市容局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今實(shí)施的“四分類(lèi)”是向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)后，得到肯定最多的標(biāo)準(zhǔn)，也是目前最能匹配末端生活垃圾處置實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將從完善技術(shù)、政策、社會(huì)三大系統(tǒng)入手，全面推進(jìn)生活垃圾的分類(lèi)減量。

上海此前生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)效果一般，與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)多次變化有直接關(guān)系。從1999年至今，上海已用過(guò)五次分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)徐志平表示，許多分類(lèi)的名稱(chēng)是不同的，但內(nèi)涵差不多，比如有機(jī)垃圾、濕垃圾、可堆肥垃圾，又比如干垃圾、可燃垃圾等。除了內(nèi)涵差不多，每一種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循的原則也基本相同，即嚴(yán)格跟著末端處置方式的變化而變化。

上海生活垃圾中有五六成為食源性的易腐垃圾，即濕垃圾，因此以“干濕分類(lèi)”為基礎(chǔ)的“四分類(lèi)”十分符合當(dāng)下的實(shí)際情況。

“末端處置決定前端分類(lèi)。”垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的改變，其實(shí)是由垃圾末端處置和資源化利用的途徑和能力決定的。隨著末端處置技術(shù)的不斷提高，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)還將調(diào)整，很可能在“四分類(lèi)”的基礎(chǔ)上出現(xiàn)更多的專(zhuān)項(xiàng)細(xì)分品種，甚至是類(lèi)似日本等國(guó)家那樣的精細(xì)化方式。

上海市要在“十三五”末建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)體系，將從根本上高效推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。

在技術(shù)系統(tǒng)方面，上海將重點(diǎn)建設(shè)、升級(jí)一批硬件設(shè)施，從而確保生活垃圾從投放到處置整個(gè)過(guò)程的順暢無(wú)阻。比如，今年上海將建成2000個(gè)再生資源回收服務(wù)點(diǎn)，為2020年最終形成覆蓋全市的8000個(gè)再生資源回收服務(wù)點(diǎn)鋪墊。

針對(duì)公眾最不滿(mǎn)的“混裝混運(yùn)”，這一問(wèn)題的確存在，尤其是物業(yè)組織的清潔人員在將垃圾桶短駁到垃圾箱房的過(guò)程中，混裝混運(yùn)較為嚴(yán)重。這樣的情況，大概在小區(qū)垃圾的駁運(yùn)中占到近兩成。對(duì)此，上海市將在今年啟動(dòng)一批垃圾箱房和短駁設(shè)施的改造，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)的主體責(zé)任。

上海市還將對(duì)垃圾收運(yùn)車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一改造，用“四色車(chē)”與“四分類(lèi)”一一對(duì)應(yīng)，比如有棕色標(biāo)志的車(chē)只能運(yùn)濕垃圾。即使小區(qū)垃圾箱房里的垃圾沒(méi)有嚴(yán)格干濕分離，清運(yùn)單位仍要堅(jiān)持專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)。

而在政策系統(tǒng)方面，上海市將大力推進(jìn)“硬約束+軟引導(dǎo)”。“硬約束”方面，上海將通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確所有末端處置設(shè)施的責(zé)任歸屬和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，倒逼所在地政府部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“時(shí)間表”和“任務(wù)清單”，確保相關(guān)項(xiàng)目如期投入使用。同時(shí)，針對(duì)單位的生活垃圾分類(lèi)，綠化市容部門(mén)還在牽頭研究“杠桿機(jī)制”，對(duì)分類(lèi)徹底的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的單位給予增加處置費(fèi)用等懲罰。

“軟引導(dǎo)”方面，上海市將探索“自助積分”“自由兌換”等方式，增強(qiáng)“綠色賬戶(hù)”的活力和吸引力。上海市還將考慮出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)濕垃圾循環(huán)利用產(chǎn)生的有機(jī)介質(zhì)“還林”，改善上海綠化用地肥力不足的現(xiàn)狀。