瀏覽次
一個時代有著一個時代的風(fēng)采，一個社會有著一個社會的時尚。在中國，垃圾分類已成為新時尚。
近年來，我國加速推行垃圾分類制度，垃圾分類工作由點到面、逐步啟動、成效初顯。早在2017年，國家發(fā)改委、住建部就發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，確定46個重點城市實施生活垃圾強制分類。截至目前，這些重點城市均已開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設(shè)施體系建設(shè)，多個城市生活垃圾分類工作已初見成效。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門近日印發(fā)通知，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。一份清晰的“垃圾分類日程表”已經(jīng)呈現(xiàn)在眼前：2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
時間表、路線圖已明確，中國生活垃圾分類治理按下了“快進鍵”，以垃圾分類引領(lǐng)的“綠色革命”轉(zhuǎn)型也已在路上。廈門、深圳、寧波、上海、北京、杭州等部分先行先試的重點城市，在推進垃圾分類治理上又取得了一些創(chuàng)新經(jīng)驗，值得借鑒。
廈門：有形之手+市場無形之手+市民勤勞之手，形成“七個相結(jié)合”模式
在住建部對46個重點城市生活垃圾分類工作情況通報中，廈門牢牢占據(jù)榜首，走在全國前列。
“分”有制度，“抓”有力度，工作就少了難度。從2017年4月全面開展生活垃圾分類工作以來，廈門通過政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，努力探索可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類“廈門模式”，形成了“七個相結(jié)合”的重要經(jīng)驗。
堅持環(huán)保與人文相結(jié)合，持續(xù)深化文明城市建設(shè)。堅持把生活垃圾分類作為文明城市再創(chuàng)建再提升的重要抓手，從綠色環(huán)保、文明創(chuàng)建、人文宣傳的角度，強化頂層設(shè)計、強化工作機制、強化目標(biāo)考核等方式，持續(xù)深化文明城市建設(shè)。
堅持教育與立法相結(jié)合，筑牢垃圾分類工作基礎(chǔ)。突出宣傳教育和立法約束相結(jié)合，夯實生活垃圾分類工作的思想基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)，推動生活垃圾分類工作持續(xù)發(fā)展。
堅持政府與社會相結(jié)合，大力弘揚共同締造精神。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深入發(fā)動、凝聚共識，以點帶面、滾動發(fā)展，構(gòu)建了“以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類工作格局。
堅持軟件與硬件相結(jié)合，完善垃圾分類運作體系。堅持一手抓軟件，統(tǒng)籌法律法規(guī)和配套的制度體系設(shè)計，一手抓硬件，加強項目建設(shè)，提升垃圾分類投放、收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的處理能力，確保生活垃圾分類全程可控。
堅持節(jié)點與日常相結(jié)合，形成常態(tài)化長效化機制。抓重點攻難點、補短板強弱項，抓日?？荚u，抓執(zhí)法監(jiān)督，形成規(guī)范化、常態(tài)化的生活垃圾分類長效機制。
堅持城市與農(nóng)村相結(jié)合，推進垃圾分類全面覆蓋。注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一盤棋，采取定點收集與上門收集相結(jié)合的方式，推行“二級分類方式”“兩桶分裝、三級分揀模式”等分類方式，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級督導(dǎo)機制，形成“戶分類、村保潔、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體分類模式。
堅持人力與科技相結(jié)合，推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。把人和環(huán)境作為統(tǒng)一的整體進行謀劃，把人與自然和諧共生作為努力的方向進行決策，加強科技創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推進生活垃圾分類工作。
目前，廈門市垃圾分類居民參與率達93.6%、準(zhǔn)確率達70%。
上海：系統(tǒng)工程系統(tǒng)推進，“軟引導(dǎo)”+“硬約束”
7月1日《上海市生活垃圾管理條例》將正式實施。推行20多年后，上海率先將“垃圾分類”納入法治框架。《條例》規(guī)定，個人如果混合投放垃圾，最高可罰200元；單位混裝混運，最高可罰5萬元。
今年以來，上海市城管執(zhí)法系統(tǒng)加大生活垃圾分類執(zhí)法檢查力度，從源頭上抓生活垃圾分類投放、分類駁運。截至5月，全市城管執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員近3萬人次，開展執(zhí)法檢查8860次，共依法查處生活垃圾分類案件642起，處罰金額27.5萬元。
今年年初，上海發(fā)起垃圾分類“攻堅戰(zhàn)”，目標(biāo)是硬件設(shè)施要做到國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，軟件管理要做到統(tǒng)籌高效、運轉(zhuǎn)順暢，瞄準(zhǔn)“回收利用率更高、填埋比重最低”的方向不斷努力。
上海發(fā)布方案，提出到2020年底，要建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。
上海對垃圾怎么分類、誰來管作出了明確規(guī)定。怎么分類？“四分法”，可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四種。誰來管？建立健全“兩級政府、三級管理、四級落實”的生活垃圾分類責(zé)任體系，落實屬地政府、區(qū)域管理職責(zé)；完善各級生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，細化各部門、區(qū)政府的責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)，具體責(zé)任到人。
上海正在編織一張綿密的網(wǎng)。在源頭減量、宣傳教育、社會氛圍營造等的“軟引導(dǎo)”和執(zhí)法監(jiān)督的“硬約束”兩方面雙管齊下，既做好社會共治“大協(xié)同”、媒體宣傳“大氛圍”和教育培訓(xùn)“大推動”，又嚴格行業(yè)監(jiān)督、鼓勵社會監(jiān)督、強化系列執(zhí)法，引逼結(jié)合，推動社會各界和市民群眾形成人人知曉、人人參與生活垃圾分類的良好局面。
深圳：建立“三大體系”，做好“兩篇文章”
作為全國首批生活垃圾分類試點城市之一，深圳一直積極探索，力求形成中國垃圾分類的深圳模式。目前，深圳正著力建立垃圾分類的“三大體系”，做好“兩篇文章”，走出一條具有深圳特色的垃圾分類創(chuàng)新之路，努力為中國的垃圾分類提供深圳經(jīng)驗、深圳樣本。
“三大體系”：分流分類、宣傳督導(dǎo)、壓實責(zé)任
為破解垃圾分類難題，深圳堅持社會化和專業(yè)化相結(jié)合的雙軌戰(zhàn)略，推進“三大體系”建設(shè)。
什么是“三大體系”？一是健全完善八大類垃圾分流分類收運處理體系，做實做細，不斷完善。為打通資源類垃圾回收渠道和機制，通過專業(yè)化分流處理手段最大限度為末端焚燒與填埋“減負”。2015年起，深圳在全國率先建立起生活垃圾大分流處理體系。即從垃圾中分流出大件垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、廢舊織物、年花年桔、玻金塑紙等八大類，實施大分流處理，通過專業(yè)化分流處理手段最大限度為末端焚燒與填埋“減負”。
二是建立垃圾分類宣傳督導(dǎo)體系，包括宣傳發(fā)動、蒲公英計劃、公益組織參與等，建立了垃圾分類督導(dǎo)員、推廣大使、志愿講師等幾支隊伍，引導(dǎo)帶動全社會參與，其中督導(dǎo)是目前開展垃圾分類的重點。深圳還形成了“樓層撤桶＋定時定點督導(dǎo)”的住宅區(qū)垃圾分類2.0版本，即小區(qū)樓層不設(shè)垃圾桶，垃圾投放點有專業(yè)義工對居民分類及投放情況進行督導(dǎo)；搭建了四種督導(dǎo)模式：黨員先鋒示范督導(dǎo)模式、“社工+義工”的“雙工”聯(lián)動督導(dǎo)模式、社區(qū)自治的督導(dǎo)模式、以物業(yè)為主導(dǎo)的督導(dǎo)模式。
三是構(gòu)建責(zé)任體系，落實物業(yè)管理企業(yè)、集貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位、分類回收處理企業(yè)以及區(qū)、街、社區(qū)各級主體責(zé)任。
“兩篇文章”：算好減量賬，不斷提高居民參與率
一是算好減量賬，把轄區(qū)八大分流分類處理體系的賬算好算清，對于分流分類垃圾要全量處理、應(yīng)收盡收，充分評價分類效果；二是算好參與賬，不斷提升單位、學(xué)校、物業(yè)小區(qū)居民參與率，參與率高了，分類分流量自然也會增加。
杭州：垃圾“三化四分”，打造最美永續(xù)“城市出口”
近年來，杭州緊扣“分類減量”主題，扎實推進生活垃圾分投放、分類收運、
分類利用和分類處置，促進垃圾減量化、資源化和無害化，破解垃圾分類難題。
“綠車綠桶、黃桶黃車”，垃圾分類運輸。為有效解決生活垃圾集疏運難題，杭州自2009年9月25日起開展清潔直運工作，形成了桶車直運、車車直運、直運替代、以車代機、廂車對接5種清潔直運作業(yè)模式；實施五定五公開（定點、定時、定次、定類、定向，公開垃圾桶數(shù)量、公開收集清運時間、公開日清運頻次、公開投訴電話、公開責(zé)任人）服務(wù)監(jiān)管模式。當(dāng)前，杭州市的垃圾終端清運系統(tǒng)無論在車輛外觀、車輛設(shè)備先進性、標(biāo)準(zhǔn)化分類清運均已經(jīng)走在全國各大中城市的前列。
當(dāng)前國內(nèi)各大城市在落實分類運輸時都遇到了可能被市民認為是“混收混運”的難題。去年4月，杭州按照“按類收集、按色收運、專車專運”原則，在國內(nèi)率先推出了以“綠車綠桶、黃桶黃車”為標(biāo)志的杭州標(biāo)準(zhǔn)化分類清運體系，從而提高杭州垃圾分類運輸?shù)囊曈X識別度，方便市民對公司垃圾分類清運工作實施監(jiān)督。近期，又全面升級垃圾車GPS及視頻監(jiān)控信息化管理系統(tǒng)，進一步提升管控能力。
垃圾圍城，文化解圍。杭州外延擴張“跟著垃圾去旅游”環(huán)境教育旅游線。2011年4月推出了中國首條生活垃圾處理“集、疏、運、填、復(fù)、用、觀”環(huán)境教育旅游線——跟著垃圾去旅游，讓市民親身感受我們?nèi)粘Ｉ罾鴱那岸耸占?、清潔直運到垃圾分類處理及資源化利用的整個流程，至今共接待社會各界人士逾20萬人。做深內(nèi)涵用“垃圾與文化”推動市民心靈減量，致力于營造社會共治氛圍，推動社會共治模式。
滬ICP備19018799號-5、滬公網(wǎng)安備 11010502031237號
清空記錄
