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為深入推進“廁所革命”，充分展示近幾年公廁建設創(chuàng)新成果，進一步提高公廁建設標準和為民服務水平，青島市城鄉(xiāng)建設委組織各區(qū)市及市政府有關部門召開了公廁建設觀摩交流會。會上，市南區(qū)介紹了多功能集成公廁建設及著力打造“凈善境美”服務品牌經(jīng)驗做法。
近年來，市南區(qū)以滿足居民、游客“人性化、潔凈化、便利化、實用化”入廁服務需求為基點，創(chuàng)新推動“一廁一景觀、一廁多功能”建設理念，在做優(yōu)做美有限公共空間的同時，因需拓展公廁服務功能，有效拉升公眾如廁體驗和城市公共服務品質(zhì)，全力打造“凈善境美”服務品牌。“十二五”期間，市南區(qū)新建公廁21座，改建公廁37座，納入監(jiān)管的社會產(chǎn)權(quán)公廁7座，目前轄區(qū)公廁數(shù)量達114座。國家住建部、國家旅游局有關領導先后視察市南區(qū)公廁建設情況，并給予充分肯定。省內(nèi)外40多個區(qū)市先后前來參觀學習。
聽民意，優(yōu)化設計，有效化解“鄰避效應”難題
人人都需要公廁，但是人人都不希望將公廁建在自家周邊。推進公廁建設，必須首先化解“鄰避效應”。廣泛調(diào)研，找準癥結(jié)。在公廁建設之初，廣泛聽取民意，暢通訴求表達機制，“鄰避效應”的解決之道在于優(yōu)化設計，提高建設和管理標準消除群眾顧慮。迎難而上，標準示范。街心花園廣場是居民娛樂、休閑、納涼的好去處，但由于規(guī)劃選址難、附近居民反對等種種原因，在廣場建設公廁舉步維艱。對此，市南區(qū)選擇最具爭議，建設困難最大的香港花園紫荊廣場進行建設試點，多次實地調(diào)研，廣泛征求社會各方面包括街道、居委會、物業(yè)及居民的意見建議，結(jié)合實際對公廁進行設計建設。公廁外觀融入城市美學，與周邊建筑、景觀既相互協(xié)調(diào)，又獨具特色。對周邊街心游園同步進行綠化美化提升，栽種精品花草樹種，形成立體式景觀。建設省內(nèi)首個第三衛(wèi)生間，提供免費wifi、衛(wèi)生紙、洗手液等服務功能，公廁美觀度、清潔度和實用性得到全面提升，得到周邊居民廣泛贊譽，由“鄰利效應”帶來的“示范效應”得到充分展現(xiàn)，“鄰避效應”迎刃而解。
重設計，因需布局，有效化解“空間不足”難題
創(chuàng)新設計，拓展建設空間。在對既有公廁進行升級改造的基礎上，統(tǒng)籌轄區(qū)公共建設資源，對全區(qū)公廁建設進行統(tǒng)一規(guī)劃設計。針對景區(qū)、廣場等人流量相對密集區(qū)域公廁面積較小、布局較少問題，通過新建和改建，科學設置，適當擴大公廁空間。創(chuàng)新方式，拓展數(shù)量空間。積極推進社會公廁統(tǒng)一監(jiān)管模式，即政府對社會單位負責建設、管理的29座社會公廁，按照“監(jiān)管標準統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、服務水平統(tǒng)一、考核要求統(tǒng)一”的“四個統(tǒng)一”工作機制，給予資金補助。這既破解了產(chǎn)權(quán)單位的管理難題，又很好地滿足了居民和游客的如廁需求。 推進公廁建設“b-t”模式。市南區(qū)延安三路公廁是全市首家采用此種建設模式的公廁，由中石化延安三路加油站依托自有場地投資建成，然后移交政府下屬專業(yè)隊伍進行管理服務，由區(qū)財政保障管護經(jīng)費。這既減少了政府建設資金支出，又減輕了企業(yè)維護負擔，也有效擴大公廁數(shù)量規(guī)模。創(chuàng)新布局，拓展功能空間。秉持“公廁服務+n”管理服務理念，推行“一廁一景觀、一廁多功能”建設模式，男女蹲位比例達到1:2，標配第三衛(wèi)生間。因需設置免費wifi、直飲凈化水、“碼上導游”、自助售貨機、“手機加油站”、“城市美容師驛站”、“城管景區(qū)服務工作站”、全自動生態(tài)霧化除臭設備、智能化文明提示、行李架、兒童蹲位、換衣臺等設施，綜合服務空間大幅提升。
提標準，建管并重，有效化解管理服務難題
公廁建設、管理是一個系統(tǒng)工程，不僅要建設好，更需管理好，著力提升管理標準。今年，市南區(qū)在執(zhí)行國家省、市有關行業(yè)導則規(guī)范的基礎上，修訂《市南區(qū)公共廁所管理服務標準及考核細則》，對具體作業(yè)流程、保潔標準等細節(jié)進行了細化完善，如：對廁內(nèi)蚊蠅數(shù)量、洗手液高度等細節(jié)均做了具體標準。推行公共廁所保潔服務日志制度，用更高更細的制度標準不斷規(guī)范提升行業(yè)作業(yè)水平，確保廁內(nèi)始終保持清潔無異味。建立激勵表彰機制。開展“星級”管理考核獎勵評比，依托環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化管理平臺，依據(jù)考核獎勵標準，采取各環(huán)衛(wèi)工作站日?？己撕途中袠I(yè)辦集中考核相結(jié)合的辦法，根據(jù)綜合考核成績排名，每季度評選一次“星級”公廁，根據(jù)“星級”數(shù)量，分等級給予物質(zhì)獎勵，有效激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。建立定期培訓制度。針對從業(yè)人員文化水平、職業(yè)素養(yǎng)普遍較低特點，每年組織轄區(qū)公廁管理和服務人員進行公廁管理辦法、考核細則和服務標準、文明禮儀等集中培訓，不斷提高服務意識和服務標準，提升公廁管理規(guī)范化、專業(yè)化水平。
促長效，打造品牌，有效化解“短板制約”難題
公廁數(shù)量少、公眾如廁體驗差是當前城市治理的公共短板。補齊城市管理短板需要自足長遠，標本兼治。在新一輪“公廁革命”中，市南區(qū)把公廁建設列為為民辦實事的重點工作來抓，公廁建設首次寫入?yún)^(qū)委黨代會報告和區(qū)政府工作報告，2017年從財政預算中拿出1000萬元用于公廁建設。隨著多功能集成公廁建設深入推進，在去“短板”的同時，“長板”效應逐步顯現(xiàn)，首個“第三衛(wèi)生間”、“城市美容師驛站”、“城管景區(qū)服務工作站”、“公廁洗腳池”等服務功能在有效改善社會公眾如廁體驗的同時，也得到廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各級社會媒體的廣泛關注，昔日城市管理“短板”成為城市管理亮點。以點促面，全面打造城市管理服務品牌。通過認真總結(jié)公廁建設經(jīng)驗做法，提煉出“潔凈市南、凈善境美”城市管理服務品牌?！皟簟奔礉崈簦吧啤奔赐晟?，“境”即環(huán)境，“美”即美滿，合意為衛(wèi)生保持清潔、服務功能完善、內(nèi)外環(huán)境和諧、如廁體驗美滿。通過持續(xù)深化打造管理服務品牌，確保正確引領公廁建設方向，不斷激發(fā)公廁建設管理內(nèi)在動力。
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