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城市生活垃圾分類問題困擾了人們多年。最近，這一難題的解決有了新進(jìn)展。近日，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》出臺。青島市城管局詳細(xì)解讀了《實(shí)施意見》主要內(nèi)容?！秾?shí)施意見》制訂了該市生活垃圾分類的總體目標(biāo)，即，到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，打造生活垃圾分類的“青島模式”。

目標(biāo)：回收利用率年底達(dá)到25%

為了實(shí)現(xiàn)這一整體目標(biāo)，《實(shí)施意見》制定了一系列年度目標(biāo)。2018年，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾分類全面推開；居民小區(qū)打造試點(diǎn)小區(qū)，分類覆蓋率達(dá)到30%；推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施建設(shè)；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。2019年，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大居民小區(qū)試點(diǎn)范圍，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%；力爭完成餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾和有害垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；城市生活垃圾回收利用率達(dá)30%。2020年，城市生活垃圾分類政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善；生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系基本健全，居民區(qū)試點(diǎn)小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到70%；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

方式：建立完善分類管理體系

《實(shí)施意見》明確了該市生活垃圾分類的方式，提出了“兩個四分法”，即，公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)按照“有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進(jìn)行分類；居民區(qū)按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進(jìn)行分類。對居民生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾，要引導(dǎo)大家瀝干水分后，再投放到其他垃圾桶。兩種分類方式的選擇是本著實(shí)事求是原則，充分考慮我市末端處置設(shè)施種類和處理能力以及居民生活垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)綜合確定的，著重于打通前端分類投放到末端分類處理的全過程，建立和完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的分類管理體系。

要求：原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”

《實(shí)施意見》細(xì)化了生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理四個環(huán)節(jié)的內(nèi)容。其中，投放環(huán)節(jié)，為便于識別投放，在公共區(qū)域分別設(shè)置不同顏色的垃圾桶，即，餐廚——綠色，可回收——藍(lán)色，有害——紅色，其他——灰色。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的餐廚垃圾由專業(yè)部門進(jìn)行收運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”。居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)擺放有害垃圾收集設(shè)施，并由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清運(yùn)暫存；大件垃圾應(yīng)集中投放至大件垃圾暫存點(diǎn)，實(shí)行集中管理。收集環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，探索通過對現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類垃圾分類收集、計量、中轉(zhuǎn)等功能。

運(yùn)輸環(huán)節(jié)，按照桶車對應(yīng)要求，統(tǒng)一分類運(yùn)輸車輛標(biāo)識、顏色，便于社會監(jiān)督實(shí)施分類運(yùn)輸。不斷完善餐廚垃圾收運(yùn)單位管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)對餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)全覆蓋。處理環(huán)節(jié)，按照“后端保障前端”（后端的垃圾處置設(shè)施種類和處置能力決定前端分類方法）的原則，加快建設(shè)各類生活垃圾后端處置設(shè)施，提升城市生活垃圾分類處置能力。到2020年，建設(shè)完成垃圾焚燒二期、餐廚垃圾處理廠二期、大件垃圾處理廠、建筑（裝修）垃圾處置場等垃圾處置設(shè)施，力爭實(shí)現(xiàn)處理能力達(dá)到1萬噸/日，垃圾焚燒處理率89%，垃圾生化處理率11%，原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。

特點(diǎn)：重點(diǎn)破題公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)

《實(shí)施意見》具有三大特點(diǎn)：首先是分類方法的確定。分類方法的確定是在總結(jié)該市生活垃圾分類工作多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貫徹中央、省最新要求基礎(chǔ)上，按照“后端保障前端”的原則確定的，符合該市實(shí)際并有利于實(shí)現(xiàn)垃圾最大限度地減量和資源利用。而且，分類的方法不再是一成不變，將隨著社會發(fā)展以及我市后端處理設(shè)施的不斷完善，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和變化，實(shí)現(xiàn)對生活垃圾的進(jìn)一步細(xì)分。其次是工作推進(jìn)重心的轉(zhuǎn)移。在之前的幾次試點(diǎn)中，重點(diǎn)推進(jìn)的是居民小區(qū)的生活垃圾分類，而此次生活垃圾分類試點(diǎn)的范圍，除繼續(xù)鼓勵和倡導(dǎo)在居民區(qū)進(jìn)行分類外，重點(diǎn)破題公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的生活垃圾分類工作。重心的轉(zhuǎn)變既符合生活垃圾分類工作客觀規(guī)律，又能借助現(xiàn)有管理體系和模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作的全面覆蓋和全域統(tǒng)籌。第三是各部門之間更加注重協(xié)同合作。

保障：加快終端處理設(shè)施建設(shè)

  下一步，該市將強(qiáng)化市、區(qū)兩級的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層的制度設(shè)計，進(jìn)一步明確工作任務(wù)。各區(qū)、各部門將按照責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)年底黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位生活垃圾分類全覆蓋以及居民小區(qū)試點(diǎn)覆蓋范圍30%的目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。建立生活垃圾分類多級培訓(xùn)機(jī)制，組織做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為指導(dǎo)做好分類投放等工作提供保障。同時，加快終端處理設(shè)施建設(shè)。市區(qū)及西海岸、即墨區(qū)將加快建設(shè)完成處理能力50噸/日的大件垃圾處置廠，啟動我市第二座處理規(guī)模200噸/日的餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)有害垃圾暫存設(shè)施建設(shè)，確保有害垃圾妥善處理，探索各類大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場濕垃圾的就地處理等。