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浦口區(qū)垃圾分類再生資源分揀中心
浦口區(qū)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)大埝社區(qū)環(huán)保小屋
首創(chuàng)“400”回收預(yù)約熱線，垃圾換積分能抵物業(yè)費(fèi)還能用來旅游，村民自治+黨員分包讓農(nóng)村居民主動(dòng)參與率達(dá)96.3%……在一年多的探索實(shí)踐中，江蘇省南京市浦口區(qū)通過一系列創(chuàng)新舉措，將生活垃圾分類做得有聲有色，迎來全國各地的參觀考察者。生活垃圾分類“浦口模式”成效顯著，得到業(yè)界廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可。
城市小區(qū)：三個(gè)創(chuàng)新+分類施策 助推居民主動(dòng)分類
南京市浦口區(qū)城管局堅(jiān)持“貼近千家萬戶，站在人民群眾身邊發(fā)現(xiàn)問題解決問題”的工作理念，通過創(chuàng)新投放方式、創(chuàng)新積分兌換、創(chuàng)新預(yù)約回收，鼓勵(lì)居民參與垃圾分類，讓垃圾分類真正入腦、入心進(jìn)而入行，垃圾分類推行效果顯著。
8月7日，最高溫度38℃，在林景雅園小區(qū)兌換亭，業(yè)主王女士送來一堆紙板兌換了960分的積分。王女士的房子還在裝修，她過江來到新房做垃圾分類，看中的是積分可以兌換物業(yè)費(fèi)這一福利。
積分當(dāng)錢花不新鮮，但這個(gè)“小錢”“用在哪才能讓老百姓更愿意參與”，浦口區(qū)城管局為此花了心思。林景雅園垃圾兌換點(diǎn)里貨品琳瑯滿目，除了常規(guī)的油鹽醬醋，還有文具玩具，景區(qū)門票、體檢項(xiàng)目兌換券也很受歡迎，其中的“明星產(chǎn)品”是物業(yè)費(fèi)代金券。豐富的可兌換商品鼓勵(lì)居民積極參與，“積分當(dāng)錢花”在林景雅園人盡皆知。
兌換誘人，投放也要方便。小區(qū)內(nèi)除了設(shè)有人工回收兌換亭，服務(wù)時(shí)間為每天早7點(diǎn)到晚9點(diǎn)，還設(shè)立智能分類桶和智能兌換機(jī)，以及自助可回收桶，分類有把握的業(yè)主可以直接將垃圾投放到相應(yīng)的智能分類桶或自助可回收桶中，不受時(shí)間限制，智能投放方式可自動(dòng)積分并機(jī)器兌換積分，自助可回收桶由專人回收，后臺(tái)及時(shí)積分。對(duì)于大件物品，浦口城管首創(chuàng)“400”預(yù)約回收電話，工作人員上門回收。預(yù)約熱線號(hào)碼是：4008910378，最后幾位的“10378”取的正是“邀你參與吧”諧音。通過不斷打磨細(xì)節(jié)，浦口城管人用智慧和汗水創(chuàng)造了生活垃圾分類的“浦口模式”。目前，林景雅園小區(qū)常住居民1100戶，有900戶參與垃圾分類，參與率超過80%。
垃圾分類“浦口模式”的另一個(gè)特色是不做簡單復(fù)制，而是分類施策、個(gè)性化設(shè)計(jì)。濱江和園小區(qū)人數(shù)較多，面積較大，住戶以拆遷安置人員為主，區(qū)城管局主動(dòng)與物業(yè)溝通，整合現(xiàn)有資源，在小區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)閑置房間，設(shè)立固定的垃圾分類兌換點(diǎn)，方便居民前來投放兌換。同時(shí)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，在注冊(cè)率、參與率較低或距離積分兌換點(diǎn)較遠(yuǎn)的樓棟設(shè)立流動(dòng)攤點(diǎn)，采取“流動(dòng)+固定”的回收模式，鼓勵(lì)居民積極參與垃圾分類。在人數(shù)較少、面積較小的象山花園小區(qū)，每周固定時(shí)間在小區(qū)廣場設(shè)立流動(dòng)回收兌換點(diǎn)，既不占用小區(qū)過多面積，又能為居民提供方便的分類回收兌換服務(wù)。
美麗鄉(xiāng)村：村民自治+黨員包干 培育村民自治長效機(jī)制
浦口區(qū)橋林街道周營村，每戶人家門口整齊地?cái)[放著兩個(gè)垃圾桶，干濕分開。每天清晨或傍晚，隨著一陣搖鈴聲，工作人員騎著電動(dòng)小三輪來到家門口，收集廚余垃圾。
區(qū)別于城市垃圾分類，農(nóng)村垃圾成分構(gòu)成迥異。照搬城市四分類方式，脫離村民實(shí)際生活，村民接受度不高。浦口區(qū)城管局因地制宜，在涉農(nóng)社區(qū)和村，將垃圾分為干濕兩大類，每戶門前設(shè)立一組干濕分類垃圾桶，在村組設(shè)立垃圾分類收集亭，濕垃圾每天由專人定時(shí)上門收運(yùn)，按次積分；干垃圾經(jīng)村民自主投放后，通過專職保潔員的二次分類，確保源頭分類質(zhì)量。
在城市小區(qū)推行的垃圾分類積分兌換，在村里變得更接地氣：兌換點(diǎn)就落腳在村里小賣部、超市；村民可憑積分在兌換點(diǎn)兌換實(shí)用商品，積分直接當(dāng)錢花；做到垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，垃圾分類與建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。
周營村村支書高良介紹，在垃圾分類推行過程中，發(fā)揮了村民自治機(jī)制，調(diào)動(dòng)村民積極性。實(shí)行社區(qū)黨員包戶管理，指定黨員聯(lián)絡(luò)員和垃圾分類督導(dǎo)員，對(duì)村民進(jìn)行分片管理。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，每名老黨員包干10戶，確保垃圾分類有人管、管得好。
在后圩村，每家門口都貼了一塊“垃圾分類之家”的標(biāo)牌，上面顯示分類垃圾投運(yùn)點(diǎn)距離和當(dāng)月評(píng)星等信息。就短短一個(gè)月左右時(shí)間，垃圾分類已深入后圩村村民心中，大家形成了自覺進(jìn)行垃圾分類和定時(shí)定點(diǎn)投放的習(xí)慣。
垃圾分類在農(nóng)村為何能推進(jìn)得這么順利？這離不開浦口區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究農(nóng)村垃圾分類運(yùn)行模式，并多次組織召開全區(qū)農(nóng)村垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場會(huì)，為求把農(nóng)村垃圾分類工作落到實(shí)處。目前，浦口已構(gòu)建一套行之有效的農(nóng)村垃圾分類運(yùn)行、處理機(jī)制。
在村民源頭分類方面，通過基層干部上門宣傳、積分兌換、黨員包戶等措施廣泛引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾參與；在完善處理設(shè)施方面，各個(gè)社區(qū)設(shè)立垃圾分類分揀中心，并在各個(gè)街道建設(shè)一處廚余垃圾處理站，讓居民、村民的廚余垃圾就近處理，同時(shí)整合區(qū)內(nèi)各類再生資源回收點(diǎn)，構(gòu)建再生資源回收體系，完善農(nóng)村垃圾分類處理鏈條的同時(shí)，節(jié)約了成本；在垃圾分類運(yùn)行機(jī)制方面，引入?yún)^(qū)屬環(huán)衛(wèi)公司全程介入，指導(dǎo)和幫助街道、社區(qū)開展農(nóng)村垃圾分類工作，探索浦口區(qū)農(nóng)村垃圾分類村民自治模式。
政府主導(dǎo)：擔(dān)當(dāng)責(zé)任，探索垃圾分類新模式
去年3月，南京躋身全國首批46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，要求到2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。今年7月，南京市政府正式發(fā)布通告，在全市范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類。按照計(jì)劃，今年底，南京市實(shí)施垃圾分類的區(qū)域，居民參與率要達(dá)50%以上，全市生活垃圾回收利用率達(dá)20%左右。
浦口區(qū)推進(jìn)垃圾分類以來，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此十分重視。在區(qū)環(huán)境綜合治理相關(guān)會(huì)議上，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要把垃圾分類作為環(huán)境整治的重要保障，要讓綠色環(huán)保成為垃圾處置的主旋律，區(qū)、街兩級(jí)要給予充分的資金保障。區(qū)長王磊帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研垃圾分類工作。區(qū)委副書記任家龍帶領(lǐng)各街道以及區(qū)城管局的主要負(fù)責(zé)人，到高淳等地學(xué)習(xí)參觀垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)。分管副區(qū)長高昌玖多次實(shí)地巡查垃圾分類點(diǎn)，并召開專題調(diào)研會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，浦口區(qū)城管局積極響應(yīng)市相關(guān)文件號(hào)召，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理”的原則，全面系統(tǒng)推進(jìn)生活垃圾分類和治理工作，體現(xiàn)“浦口速度”。今年以來，浦口區(qū)已實(shí)施垃圾分類的小區(qū)居民垃圾分類知曉率達(dá)到95%以上，整體參與率達(dá)60.3%，開展宣傳活動(dòng)600余場次，共回收可回收物總量660噸、有害垃圾1.66噸。
垃圾分類工作要順利推進(jìn)，一方面需做好服務(wù)、做好宣傳；另一方面，要把垃圾收運(yùn)、處理體系建設(shè)好，用垃圾分類的成效切實(shí)取信于民。垃圾分類投放只是第一步，此后怎么運(yùn)？如何處理？考驗(yàn)的是垃圾分類的全流程運(yùn)轉(zhuǎn)體系。浦口區(qū)不斷加大垃圾分類末端處理設(shè)施的建設(shè)和投入。在江浦街道榮莊路與宜蘭路交匯處，一個(gè)占地5000多平方米的垃圾中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)中。從外表看，似乎這個(gè)站處理能力有點(diǎn)弱，其實(shí)，它是一個(gè)服務(wù)半徑達(dá)16公里、日處理能力達(dá)200噸，且遠(yuǎn)期可擴(kuò)容至400噸的“大家伙”，而看著“小”，是因?yàn)楣ぷ鲄^(qū)域全部“躲”在地下，從而解決生活垃圾的二次污染問題。
再生資源方面，一個(gè)全新的垃圾分類貯存分揀中心也已建成。浦口區(qū)再生資源分揀中心既是一座現(xiàn)代工廠式分揀中心，還是垃圾分類的展示中心。隊(duì)伍建設(shè)方面，浦口區(qū)城管局已成立專門的垃圾分類收運(yùn)隊(duì)伍，對(duì)前端分類投放收集點(diǎn)以及收運(yùn)作業(yè)車輛和隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，并對(duì)垃圾分類標(biāo)志、人員服裝、計(jì)量工具以及服務(wù)內(nèi)容和行為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，依托“智慧環(huán)衛(wèi)”監(jiān)管指揮平臺(tái)，實(shí)施精細(xì)化收運(yùn)作業(yè)管理，提升垃圾分類收運(yùn)專業(yè)化水平。
垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，浦口區(qū)城管局的做法是“政府主導(dǎo)、市場參與，多條腿走路”。為了讓這一民生工程行穩(wěn)致遠(yuǎn)，做成真正的民心工程，浦口區(qū)沒有將垃圾分類工作完全交給市場，而是由區(qū)屬環(huán)衛(wèi)公司全盤介入，主導(dǎo)前期的垃圾分類工作，準(zhǔn)備用1-2年的時(shí)間，探索出一條可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣的運(yùn)行模式，在此基礎(chǔ)上逐步推開，保證垃圾分類工作不短視、不流于形式。在具體的推進(jìn)過程中，在積極宣傳發(fā)動(dòng)市民參與的基礎(chǔ)上，浦口區(qū)更注重發(fā)揮各類組織的作用。在城區(qū)，已在積極探索和引導(dǎo)物業(yè)公司參與小區(qū)垃圾分類，未來將把小區(qū)物業(yè)公司為主體推進(jìn)垃圾分類的運(yùn)行模式作為發(fā)展方向；在農(nóng)村，充分發(fā)揮村民自治、黨員包干的作用，并把農(nóng)村環(huán)境綜合治理資源與垃圾分類相整合，構(gòu)建未來村民自治為主導(dǎo)、社會(huì)資本運(yùn)行為輔的運(yùn)行機(jī)制。 （宋 杰/文 金秋月/攝）
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