人們對(duì)于現(xiàn)代化的渴望使得技術(shù)工藝不斷升級(jí)換代，電子產(chǎn)品日新月異，而遭到淘汰的電子產(chǎn)品則淪為電子廢物。電子廢物既含有大量可用資源又含有多種有毒、有害物質(zhì)，如果處置得當(dāng)，將是一種寶貴的再生資源。本文旨在結(jié)合國(guó)情現(xiàn)狀，對(duì)電子廢物的處置進(jìn)行探討，分析存在的問(wèn)題并提出一些建議。
1問(wèn)題產(chǎn)生的背景
當(dāng)前，全球市場(chǎng)對(duì)電子、電氣產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，但是產(chǎn)品的生命周期卻愈發(fā)縮短，從而相應(yīng)地產(chǎn)生了大量的電子廢物。正如聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(2005年)《電子垃圾：IT設(shè)備制造及使用的陰暗面》的報(bào)告所提到的一樣：“每年全球范圍約產(chǎn)生2000～5000萬(wàn)噸廢棄電子、電氣設(shè)備(簡(jiǎn)稱(chēng)為“電子廢物”)，這些電子廢物將對(duì)人體健康和環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。僅在中國(guó)，每年就產(chǎn)生400萬(wàn)臺(tái)報(bào)廢的個(gè)人電腦。”
在我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9.67％的速度增長(zhǎng)，電子行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的領(lǐng)頭兵，其增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他行業(yè)。大量電子產(chǎn)品的應(yīng)用不僅加快了現(xiàn)代化建設(shè)，而且大大提高了人民群眾的生活水平，但同時(shí)我們又不得不面臨這樣一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題：電子產(chǎn)品的使用壽命日益縮短，壽終正寢的大量電子產(chǎn)品淪為電子廢物，而這些電子廢物中既含有大量可用資源又含有大量有毒有害物質(zhì)，如果處置不當(dāng)，將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。從2006年起，我國(guó)每年至少有400萬(wàn)臺(tái)電腦、500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)冰箱、600萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)到報(bào)廢年限，預(yù)計(jì)2008年以后需要處理的廢舊電子產(chǎn)品將達(dá)到每年500萬(wàn)噸。我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果的同時(shí)，不得不正視日益嚴(yán)重的電子廢物問(wèn)題。
2電子廢物的成分及危害
1)電子廢物中含有大量可二次利用的零部件和尚未達(dá)到使用壽命的元器件，同時(shí)，含有大量有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等可再生利用資源。①鉛和錫，大部分最為可能源自焊料，而鉛則大部分源自電池；②銅，源自電線和電纜；③鎘，源自多處，如電池和焊接點(diǎn)，在電子產(chǎn)品中，通常以鎘合金形式出現(xiàn)在開(kāi)關(guān)和焊接點(diǎn)里，也用作可充電電池的鎘化合物、舊式聚氯乙烯(PVC)線纜里紫外光穩(wěn)定劑以及舊式陰極射線管里的“磷”層；④銻，多數(shù)可能源自將三氧化銻用作塑料及樹(shù)脂的阻燃添加劑，也源自在電氣焊料中的使用。另外，還發(fā)現(xiàn)了其他多種與電子行業(yè)相關(guān)的金屬，包括鋇、鉻、鈷、金、汞、鎳、銀和鋅。對(duì)于電子廢物的“心臟”——線路板，根據(jù)丹麥技術(shù)大學(xué)的研究結(jié)果：1噸隨意搜集的線路板中含有大約600磅塑料、286磅銅、1磅黃金、90磅鐵、65磅鉛、44磅鎳、22磅銻。
2)電子廢物如果處置不當(dāng)，將會(huì)造成重金屬濃度超標(biāo)，嚴(yán)重污染地下水及周?chē)h(huán)境，不當(dāng)焚燒所產(chǎn)生的二惡英等化合物將嚴(yán)重危害人民群眾身體健康。①鉛對(duì)于人體、動(dòng)物和植物均具有極大的毒性。鉛可以通過(guò)長(zhǎng)期多次接觸進(jìn)入人體，并對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)特別是青少年正處于發(fā)育的神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生無(wú)法消除的影響。②鎘(cd)與鉛一樣，鎘也可以在人體內(nèi)長(zhǎng)期囤積，長(zhǎng)期接觸鎘會(huì)損壞腎和骨骼構(gòu)造。鎘及其化合物為眾所周知的致癌物，主要通過(guò)吸入受污染的氣體或塵埃進(jìn)入人體。③汞(Hg)仍然使用于一些電池和純平電子顯示裝置的照明部件中。過(guò)去，汞曾用于開(kāi)關(guān)和繼電器。汞及其化合物具有極高的毒性，能夠損壞中央神經(jīng)系統(tǒng)和腎。一旦進(jìn)入環(huán)境中，汞能夠通過(guò)細(xì)菌活動(dòng)轉(zhuǎn)化成有機(jī)的甲基形式，這種甲基形式不但具有毒性，還具有極高的生物積累性。④銻(Sb)是一種可以用于多種工業(yè)用途的金屬，包括用作阻燃劑(如三氧化銻)和金屬焊料的痕量組分。在一些表現(xiàn)形式上，銻顯示了很多與砷的化學(xué)相似性，包括其毒性。
在工廠內(nèi)接觸高含量的銻，如塵埃或氣體，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的皮膚問(wèn)題和其他健康問(wèn)題。三氧化銻被認(rèn)為是一種潛在的人體致癌物質(zhì)。⑤多溴聯(lián)苯(PBDE)是廣泛用于多種材料的幾種阻燃劑中的一種，用來(lái)防止火焰的蔓延，包括用于許多電子產(chǎn)品的外殼和零件中。它們屬于比較持久的影響環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)，其中一些具有較高的生物積累性，能夠干擾動(dòng)物的腦部正常發(fā)育。幾種多溴聯(lián)苯被疑似為內(nèi)分泌干擾物質(zhì)，能夠干擾參與生長(zhǎng)和性發(fā)育的激素。此外，有報(bào)道稱(chēng)多溴聯(lián)苯也會(huì)對(duì)免疫系統(tǒng)產(chǎn)生影響。⑥二惡英(Dioxin)是一種嚴(yán)重的致癌物質(zhì)，產(chǎn)生于不完全燃燒。
3處置方式介紹
1)焚燒法：將電子廢物投入高溫焚燒爐中，通過(guò)高溫裂解有毒有害物質(zhì)，以達(dá)到減量銷(xiāo)毀的目的。由于對(duì)溫度的要求較高(1300℃～1800℃)、能耗大、處置量小、灰渣重金屬含量高，需特別處理。
2)填埋法：早期的處置方法是將電子廢物直接送入填埋場(chǎng)填埋，這種處置方式費(fèi)用很低，但對(duì)環(huán)境潛在危害大，目前已被絕大多數(shù)國(guó)家所禁止。
3)化學(xué)法：對(duì)電子廢物進(jìn)行拆解后，將含有貴重金屬的部分進(jìn)行酸浸，用化學(xué)方法提煉各種貴重金屬。使用這種方式，其廢棄溶液如果處置不當(dāng)，將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。要做到達(dá)標(biāo)排放，其廢液的處置成本很高。該種方法是目前大多數(shù)小作坊處置電子廢物的主要方法，廢液往往隨意傾倒，嚴(yán)重污染了環(huán)境。4)物理法：對(duì)電子廢物進(jìn)行拆解后分類(lèi)，對(duì)于無(wú)法拆分部分在分類(lèi)后進(jìn)行破碎、分選。分選和分類(lèi)后的物質(zhì)作為原材料送至下一級(jí)處置廠家，如冶煉廠、化工廠等。
4存在的問(wèn)題及探討
在我國(guó)，由于缺乏完善的配套法律法規(guī)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于多頭管理下的混亂經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，一方面正規(guī)企業(yè)由于回收成本和環(huán)境成本過(guò)高而無(wú)米下鍋，造成大量資產(chǎn)設(shè)備及人力物力的閑置浪費(fèi)；另一方面小作坊采用簡(jiǎn)陋工藝技術(shù)，以污染環(huán)境為代價(jià)唯利是圖，在對(duì)環(huán)境造成污染的同時(shí)，也浪費(fèi)了大量可用資源。
4.1法律法規(guī)不完善
鑒于電子廢物的危害性和資源性的兩面特征，決定了該行業(yè)具有很大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度和監(jiān)管體制，同時(shí)應(yīng)配套以完善的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。我國(guó)目前與電子廢物相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章有3個(gè)，有的已經(jīng)出臺(tái)，有的還沒(méi)有出臺(tái)，內(nèi)容不完善、管理有交叉，執(zhí)行起來(lái)有一定難度。信息產(chǎn)業(yè)部的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》中不包括家用電器產(chǎn)品，這種局部的、部門(mén)的規(guī)章，把電子、電器分開(kāi)，容易引發(fā)全局管理上的混亂。國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ摹稄U棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》提出了污染者負(fù)責(zé)制，但如何落實(shí)、與相關(guān)的法規(guī)內(nèi)容重復(fù)、執(zhí)行者如何處理等，都是問(wèn)題。而國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)制訂的《廢舊家用電器回收處理管理?xiàng)l例》歷時(shí)數(shù)年征詢(xún)意見(jiàn)，至今尚未出臺(tái)。
政策的缺失導(dǎo)致從業(yè)者良莠不齊，從拾荒大軍、小作坊到正規(guī)企業(yè)都在從事這一行業(yè)。而由于環(huán)境成本的壓力導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)無(wú)法與非正規(guī)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，政策的缺失也使得政府各相關(guān)管理部門(mén)缺少執(zhí)法依據(jù)而束手無(wú)策。
4.2導(dǎo)致無(wú)序回收的原因
據(jù)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人表示：“目前，無(wú)序回收的局面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，而無(wú)序回收必然導(dǎo)致分散、落后的無(wú)序利用，無(wú)序利用又進(jìn)而引發(fā)二次環(huán)境污染?！痹陔娮訌U物處置的整個(gè)程序中，回收是第一步，也是非常重要的一步。目前絕大部分電子廢棄物被拾荒大軍回收送至小作坊式的處置點(diǎn)，正規(guī)企業(yè)回收量極少。究其原因，在于政策的缺失，使得廢物產(chǎn)生單位可以任意處置電子廢物，如果交給正規(guī)處置企業(yè)還要交一筆處置費(fèi)，而將廢物賣(mài)給非正規(guī)企業(yè)或個(gè)人，則會(huì)得到一筆收入，廢物產(chǎn)生單位出于自身成本考慮，其選擇不言自明；正規(guī)處置企業(yè)由于環(huán)境成本的壓力，根本無(wú)法與非正規(guī)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。而環(huán)境成本是由于處置企業(yè)正規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣進(jìn)行無(wú)害化處理所產(chǎn)生的成本。正是這一成本，導(dǎo)致了正規(guī)處置企業(yè)在回收過(guò)程中處于劣勢(shì)，根本無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)米下鍋，人員、設(shè)備閑置浪費(fèi)的現(xiàn)狀。
4.3倡導(dǎo)物理法處置
綜合比較電子廢物的幾種處置方法，可以看出：焚燒法能耗很高，而且高溫焚燒爐需要連續(xù)投料才能保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，雖然實(shí)現(xiàn)了徹底處置，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的再生利用。填埋法雖然處置成本很低，但會(huì)浪費(fèi)大量土地資源而且極易形成二次污染，現(xiàn)已被絕大多數(shù)國(guó)家所禁止?；瘜W(xué)法處置電子廢物是目前應(yīng)用得比較多的技術(shù)，具有投資小、見(jiàn)效快、產(chǎn)品價(jià)值高等優(yōu)點(diǎn)，但是，由于大量使用強(qiáng)酸等溶液，廢液量大，如果處置不當(dāng)，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。物理法處置電子廢物，從拆解到篩分都是物理方法，對(duì)電子廢物只是進(jìn)行物理形態(tài)的改變，不會(huì)產(chǎn)生廢液、廢渣，其最終產(chǎn)品可作為原材料送至冶煉、化工等企業(yè)。
應(yīng)當(dāng)指出的是，電子廢物由于含有多種原材料，制作工藝復(fù)雜，任何單一的處置方法都無(wú)法對(duì)其進(jìn)行完全徹底的處置。諸如CRT、含氟壓縮機(jī)電池、線路板等都需要特殊的處置工藝設(shè)備。應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資源，以物理法為主要處置方法，將冶金廠、化工廠等作為下游企業(yè)，形成完整的處置鏈。如此，在減少昂貴的最終處置成本的同時(shí)，也減少了潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)充分利用了社會(huì)資源。
4.4政策扶持
電子廢物是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)高度現(xiàn)代化的副產(chǎn)品，也就是說(shuō)，GDP增長(zhǎng)的每一個(gè)數(shù)字后面都有它的陰影。政府的財(cái)政支持是正規(guī)電子廢物處置企業(yè)走出當(dāng)前窘境的可行之路，補(bǔ)貼企業(yè)的環(huán)境成本，使正規(guī)處置企業(yè)有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，再輔以減免稅等優(yōu)惠政策，困擾整個(gè)社會(huì)的電子廢物問(wèn)題將得到有效的改善，以污染環(huán)境為代價(jià)攫取不當(dāng)利潤(rùn)的小作坊將在正規(guī)軍面前失去競(jìng)爭(zhēng)力，這一產(chǎn)業(yè)也必將迎來(lái)更光明的前景。
電子廢物處置目前已經(jīng)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，將這一產(chǎn)業(yè)推入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，必須給予正規(guī)處置企業(yè)適當(dāng)?shù)恼叻龀?。同時(shí)，在政府的主導(dǎo)下將這一產(chǎn)業(yè)細(xì)分為多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，處置企業(yè)各司其職，接受各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。倡導(dǎo)采用物理法處置電子廢物，同時(shí)盡可能爭(zhēng)取利用社會(huì)資源。最終處置企業(yè)可以有效鏈接如冶煉、水泥、化工等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使其在做好本職工作之余，兼職環(huán)保事業(yè)。
目前絕大多數(shù)從事專(zhuān)業(yè)電子廢物處置產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都是步履維艱，勉強(qiáng)生存，根本談不上發(fā)展，少數(shù)盈利企業(yè)也是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)維持利潤(rùn)。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)政府的監(jiān)督管理，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，是提高我國(guó)電子廢物處置和綜合利用程度，減少電子廢物對(duì)環(huán)境污染破壞的一條可行之路，同時(shí)符合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大政方針政策。