危險(xiǎn)廢物具有毒性、爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性等一種或幾種以上危害特性，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康構(gòu)成危害或者存在潛在危害[1]。嚴(yán)格地控制和管理危險(xiǎn)廢物，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)共同面臨的重大環(huán)境問(wèn)題之一。 
廣州市對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置采用全過(guò)程監(jiān)督管理（如圖1）。隨著廣州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量逐漸增大，道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸日漸增多，而交通、路況日益復(fù)雜，使得危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程中的突發(fā)性污染風(fēng)險(xiǎn)日益增大；但現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理模式僅能對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和接受單位進(jìn)行靜態(tài)管理，不能對(duì)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。目前危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸是危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理的薄弱環(huán)節(jié)。 

圖1危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理流程 
1危險(xiǎn)廢物監(jiān)管研究動(dòng)態(tài) 
1.1國(guó)外研究動(dòng)態(tài) 
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，加拿大和歐洲等國(guó)家和地區(qū)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題一直非常重視，并制定了嚴(yán)格和完整的法律法規(guī)體系來(lái)規(guī)范危險(xiǎn)廢物的管理[2-3]。 
近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)廢物物化特性數(shù)據(jù)庫(kù)等的建立與完善，使得危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)較好地滿足了危險(xiǎn)廢物正常業(yè)務(wù)管理的需求，并在越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)得到應(yīng)用。同時(shí)，一些新的信息技術(shù)手段（如GIS）也被廣泛應(yīng)用于廢物處理處置技術(shù)、場(chǎng)所的選擇、運(yùn)輸路線的確定和環(huán)境評(píng)價(jià)等危險(xiǎn)廢物管理和研究中[4-6]。 
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家跟蹤危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、處理及處置的基本方法，其核心內(nèi)容是：廢物在其擁有者之間每發(fā)生一次轉(zhuǎn)移都必須由廢物提供者填寫(xiě)“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”。但是，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理模式只是就危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前后進(jìn)行對(duì)比，以此來(lái)衡量轉(zhuǎn)移是否成功實(shí)施，而無(wú)法監(jiān)控和管理在途車(chē)輛，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸途中的非法或非正常行為缺乏有效的制約和監(jiān)督。對(duì)此一些國(guó)家利用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）及無(wú)線通信技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)控，以加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。比如美國(guó)有一個(gè)“危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理系統(tǒng)”的專利[7]，其實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控，但其是通過(guò)獨(dú)立的“監(jiān)控中心”進(jìn)行，其昂貴的設(shè)施和運(yùn)營(yíng)成本將阻礙它在中國(guó)的實(shí)際運(yùn)用。 
1.2國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài) 
我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有效開(kāi)展，在廣州、深圳、重慶、青島、蘭州等城市均已建成了固體廢物/危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，并投入了實(shí)際使用，這些系統(tǒng)在一定程度上為城市危險(xiǎn)廢物的管理提供了快捷、方便、科學(xué)的管理支持[8-11]。 
危險(xiǎn)廢物管理信息化是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理的重要保證，也是危險(xiǎn)廢物管理的必然趨勢(shì)，但是目前在用的危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)只是實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)廢物的正常業(yè)務(wù)管理和數(shù)理統(tǒng)計(jì)，而無(wú)法監(jiān)控和管理其轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程。 
目前我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移管理主要按照1999年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》實(shí)行。該文件規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的具體實(shí)施辦法，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的相關(guān)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。針對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度不能滿足危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理要求的問(wèn)題，沈強(qiáng)[12]提出了配置統(tǒng)一的專業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行危險(xiǎn)廢物收集運(yùn)輸，車(chē)輛安裝定位儀，運(yùn)輸?shù)膹U物種類(lèi)和數(shù)量即時(shí)入網(wǎng)，并通過(guò)中央控制室，對(duì)全過(guò)程的危險(xiǎn)廢物流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)GPS跟蹤，以掌握危險(xiǎn)廢物流向并為實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施建立平臺(tái)的方法，但該方法存在應(yīng)用范圍窄、資金投入大、運(yùn)營(yíng)成本高等問(wèn)題。為解決危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本問(wèn)題，劉晉[13]進(jìn)一步提出了基于商業(yè)平臺(tái)對(duì)城市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控的成本優(yōu)化方法，使得危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)在城市一級(jí)的危險(xiǎn)廢物管理部門(mén)的應(yīng)用成為可能。針對(duì)目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸多頭管理，存在數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、共享困難等問(wèn)題，陳春貽[14]提出了構(gòu)建“危險(xiǎn)品運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)控及應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)”的技術(shù)方案，該方案可為各相關(guān)單位提供統(tǒng)一的車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控及應(yīng)急救援服務(wù)。

1.3發(fā)展趨勢(shì) 
目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)還停留在滿足城市危險(xiǎn)廢物的靜態(tài)業(yè)務(wù)管理以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能上，缺乏對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能，不能滿足全過(guò)程安全管理的需要。因此，在危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，并和原有電子政務(wù)管理系統(tǒng)緊密集成，真正實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程安全監(jiān)控與管理，是危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)。 
利用GPS、GIS及無(wú)線通信技術(shù)來(lái)對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛上安裝的車(chē)載GPS監(jiān)控終端，將接收GPS衛(wèi)星數(shù)據(jù)，并將接收到的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理后發(fā)送至車(chē)輛監(jiān)控中心，發(fā)回的數(shù)據(jù)包括經(jīng)度、緯度、時(shí)間、速度、方向和狀態(tài)數(shù)據(jù)等。監(jiān)控中心在接收到這些信息后，將其解析為所需的如車(chē)輛位置坐標(biāo)數(shù)據(jù)、行駛狀態(tài)數(shù)據(jù)、報(bào)警信息數(shù)據(jù)等，然后存入監(jiān)控中心數(shù)據(jù)庫(kù)中。用戶通過(guò)監(jiān)控客戶端可以實(shí)時(shí)地獲取危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛的相關(guān)信息，并將其顯示在電子地圖上；也可以向監(jiān)控中心發(fā)出請(qǐng)求，對(duì)GPS車(chē)載終端發(fā)出監(jiān)控指令，如報(bào)警、熄火、限速等。 
在與原有電子政務(wù)管理系統(tǒng)集成方面，采用Web Service技術(shù)發(fā)布危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)服務(wù)，通過(guò)廣域網(wǎng)供授權(quán)用戶調(diào)用。原有電子政務(wù)管理系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)或半實(shí)時(shí)通過(guò)Web Service接口向監(jiān)控中心發(fā)出數(shù)據(jù)調(diào)用請(qǐng)求，經(jīng)驗(yàn)證通過(guò)后返回所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容，如危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)位置坐標(biāo)、車(chē)輛行駛狀態(tài)信息等，供原有電子政務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)一步使用，實(shí)現(xiàn)與靜態(tài)業(yè)務(wù)管理的整合。這樣，原有電子政務(wù)管理系統(tǒng)無(wú)須作較大的改動(dòng)，保證現(xiàn)有開(kāi)發(fā)資源的適用性和可持續(xù)發(fā)展原則，避免重復(fù)投資[15]。 
2廣州市危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)例 
2.1系統(tǒng)描述 
結(jié)合上述危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)和管理要求，廣州市固體廢物管理中心（以下簡(jiǎn)稱：固廢中心）開(kāi)發(fā)了“固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）GIS管理信息系統(tǒng)”，系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)接口從商業(yè)車(chē)載監(jiān)控平臺(tái)獲取危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛的GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與固廢中心已有的固廢管理系統(tǒng)緊密集成，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程管理。該系統(tǒng)的整體架構(gòu)如圖2所示。 


圖2固體廢物GIS管理信息系統(tǒng)整體架構(gòu) 
“固體廢物GIS管理信息系統(tǒng)”是一個(gè)綜合性的信息管理系統(tǒng)，如圖3所示由三大功能模塊組成：辦公自動(dòng)化、固體廢物管理以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)控。辦公自動(dòng)化主要承擔(dān)日常辦公事務(wù)的處理；固體廢物管理主要承擔(dān)固體廢物大量日常工作所必須的業(yè)務(wù)審批、各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的接收、上報(bào)、更新、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和種類(lèi)繁多的報(bào)表輸出等屬性數(shù)據(jù)的處理和利用任務(wù)；其滿足了城市固體廢物的正常業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)了危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)信息的共享與交換。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)控包括對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的申報(bào)、審批、運(yùn)輸、接收等進(jìn)行管理，以及對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；其能讓固廢中心隨時(shí)了解危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸途中的車(chē)輛運(yùn)作狀態(tài)，當(dāng)車(chē)輛發(fā)生事故時(shí)，借助電子地圖，方便應(yīng)急救援部門(mén)掌握事故地點(diǎn)的地理信息和周邊環(huán)境，并針對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸突發(fā)污染事故提供理論支持和技術(shù)指導(dǎo)，提高事故應(yīng)急救援能力[16]。 2.2系統(tǒng)運(yùn)行效果 
目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在固廢中心得到了中試應(yīng)用，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，實(shí)現(xiàn)了對(duì)試點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)廢物的可視化安全監(jiān)管；圖4為固廢中心在用的GIS系統(tǒng)界面示例，圖5為固廢中心外包的實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)界面示例，構(gòu)建系統(tǒng)所需的關(guān)鍵技術(shù)可以參閱參考文獻(xiàn)［14］。該系統(tǒng)用戶可以實(shí)時(shí)了解危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)信息，從而彌補(bǔ)了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)管中的缺陷，提高了危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)陌踩婪逗娃D(zhuǎn)移突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，進(jìn)而滿足了危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理的要求。 


圖4固廢中心內(nèi)部危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸GIS管理 


圖5固廢中心外部危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸GIS/GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控 
3結(jié)語(yǔ) 
文章通過(guò)闡述分析國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的研究動(dòng)態(tài)，得出了危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，并據(jù)此提出在原有危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，以滿足危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理的要求。目前該項(xiàng)目已經(jīng)在廣州市固體廢物管理中心得到初步應(yīng)用，整合了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控功能的固體廢物GIS管理信息系統(tǒng)，既能滿足城市危險(xiǎn)廢物的靜態(tài)業(yè)務(wù)管理以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等基本功能，又能對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從而盡可能降低了危險(xiǎn)廢物安全事故的發(fā)生，并能真正實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^(guò)程管理。 
4參考文獻(xiàn)略