大件垃圾主要包括廢棄家具、廢棄家電、廢棄的電器電子產(chǎn)品及其他大件垃圾,近年逐漸受到人們的重視。這些數(shù)量龐大的大件垃圾可再生資源性強,但是部分家電污染性也比較強,對回收處理技術要求較高,且與普通生活垃圾不同的是,大件垃圾普遍體積規(guī)格較大、收運時占用空間較大、無法壓縮收運。為了貫徹落實垃圾“減量化、資源化、無害化”的方針政策,并規(guī)范大件垃圾的收運和處理,建立一套完整高效、科學合理、方便可行的大件垃圾收運處理體系勢在必行。
發(fā)達國家現(xiàn)狀
國外對大件垃圾的管理運行體系建設起步較早,經(jīng)過幾十年的探索研究積累了很多經(jīng)驗,如德國、英國、丹麥、日本等國家均形成了成熟的管理模式,都為我們提供了借鑒。
在德國,居民每年會收到1份垃圾日歷,上面會清楚地標明不同垃圾的管理方式和收集時間。固體廢棄物管理處定期對大件垃圾進行收集。德國居民可以在規(guī)定的時間內(nèi)將大件垃圾放置在街道上由固體廢棄物管理處收集,或者付費請有關部門上門回收,還可以自己直接開車把需要淘汰的大件送到遠離市區(qū)的指定回收中心。并且規(guī)定,電視機、洗衣機、冰箱、計算機等廢舊家電,其銷售商或制造商必須負責回收。德國主要由各市、區(qū)的直屬市政企業(yè)負責回收廢舊家電。
日本規(guī)定尺寸大于12英寸的垃圾必須作為大件垃圾進行回收。在日本,每月對大件垃圾收集2次。大件垃圾的收集為申請制,居民要事先向大件垃圾受理中心電話申請,政府發(fā)行一種與郵票類似的“垃圾票”放在超市出售。居民要按照大件垃圾的體積和種類,購買足額的垃圾票貼好,并寫上自己的姓名,在指定時間里送到指定地點,然后運到資源回收中心。
國內(nèi)現(xiàn)狀
目前,國內(nèi)大件垃圾的收運處理現(xiàn)狀普遍較為混亂,管理機制不夠完善,減量化程度較低,并且大件垃圾的回收利用率較低,沒有實現(xiàn)真正的資源化利用。且國內(nèi)與國外的實際情況有所差別,應該因地制宜建立適合中國國情的大件垃圾收運處理體系。而大件垃圾在我國的收運處理體系建設可以從以下幾個方面著手:
1)首先應該完善網(wǎng)上預約及電話預約平臺和相關的信息處理系統(tǒng)。
現(xiàn)在是信息化、網(wǎng)絡化和大數(shù)據(jù)的時代,預約收集也是大件垃圾收集的一個重要方面,通過預約并填寫相關信息后,經(jīng)過系統(tǒng)的優(yōu)化決策安排最優(yōu)最合理的收運路線和時間。
2)引導全民加強對大件垃圾的分類收運和回收意識,并將社會化和專業(yè)化相結合,長遠規(guī)劃,因地制宜選擇收運處理方式。
大件垃圾的回收處理是涉及到政府、民眾、企業(yè)等多方面的一個整體系統(tǒng),需要三者之間相互協(xié)調(diào),協(xié)作完成。而大件垃圾也可將社會化和專業(yè)化相結合,以具備專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)化運作為主,在局部以民眾協(xié)同作業(yè)為輔。政府一方面需加強宣傳教育,培養(yǎng)民眾對大件垃圾的分類和回收意識,使其明確自己的義務所在;另一方面需規(guī)范企業(yè)的運作模式,并定期進行監(jiān)督和檢查。
收運處理模式探究
大件垃圾的回收系統(tǒng)主要由收集、運輸、處理3部分組成。在各個階段都有不同的方式,例如在居民到集散點的收集階段可選擇以居民或小區(qū)/街道為單位預約上門收集、以居民或小區(qū)/街道為單位自己送至規(guī)定地點或由清運公司定時定點統(tǒng)一收集;在集散點到資源回收中心的運輸階段一般由具有資質(zhì)的清運公司統(tǒng)一運輸;在處理階段可選擇就地處理、外運處理或二者相結合,如圖所示。
每種方式都具有各自的優(yōu)缺點,收運處理的模式應根據(jù)當?shù)氐默F(xiàn)階段收運處理情況、規(guī)劃要求、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等具體分析,并綜合權衡,構建最合理的收運處理體系。
案例分析———以深圳市為例
近年隨著深圳市人口數(shù)量劇增,大件垃圾產(chǎn)生量也隨之增加。深圳市2016年累計全年處理大件垃圾72213.85t。一方面由于市民消費觀念、消費層次不斷升級換代,且流動人口較多,大件物品消費旺盛;另一方面,辦公單位較多,搬遷或重新裝修都會產(chǎn)生較多大件垃圾。目前深圳市各行政區(qū)都有各自的大件垃圾處理廠,一般由清運公司將大件垃圾送至處理廠,或是處理廠派車去小區(qū)/街道收集。在各區(qū)的處理廠進行拆解或破碎,再將可再生利用部分運至相應的下游企業(yè)。但現(xiàn)有的收運處理模式較為散亂,不利于大件垃圾的市域統(tǒng)一規(guī)范管理,整體水平有待提高。
綜合考慮發(fā)展需求及實際條件等因素的影響,深圳市大件垃圾的收運處理擬采用“預約、集約化直運”和“自運+集約化轉運”2種方式并舉的綜合模式,即由產(chǎn)生者預約專業(yè)收運機構將大件垃圾直運至末端處理設施;或由產(chǎn)生者將大件垃圾自運到集散點,再由專業(yè)收運機構統(tǒng)一轉運至末端處理設施。然后,一部分進行拆解后資源化再利用,另一部分剩余價值較小的可通過破碎設備進行破碎后外運至焚燒發(fā)電廠或衛(wèi)生填埋場。原因有以下幾點:
1)深圳市近年一直在積極探索7類資源類垃圾前端分流處理體系,積累了一定經(jīng)驗,可建立較先進的網(wǎng)上預約及電話預約平臺,實時預約,系統(tǒng)科學安排,優(yōu)化路線,避免空載,提高效率;且利于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總,發(fā)展智慧環(huán)衛(wèi)。
2)實行集約化運作模式,由專業(yè)人員、隊伍負責清運,便于車輛的配置、統(tǒng)一調(diào)配和管理;還可為車輛統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng),進行車載導航及行車路線等數(shù)據(jù)的實時查看。
3)將就地處理和外運處理相結合,既在很大程度上減小了對環(huán)境的污染問題,減少了建設成本,又很好地與原有環(huán)衛(wèi)末端處理設施接軌,經(jīng)資源回收中心資源減量化以后不會對其增加很大運行負擔。
另外還可針對特殊人群及緊急情況下的大件垃圾處理開設“應急熱線”,居民無需送至小區(qū)/街道堆放點,只需撥打該熱線電話,由集散點派車到居民家中收集,但需為此支付一定的費用。以此作為大件垃圾常規(guī)收運的特殊補充渠道。