1問題的提出

　　分類模式的確定一直是各地各級政府推進生活垃圾分類工作中的一個必須首先解決的問題，也是垃圾分類的難點之一。以2000年國家建設(shè)部確定北京、上海、南京、廣州、深圳、杭州、廈門和桂林8個城市作為“生活垃圾分類收集試點城市”為時點，16a來數(shù)以百計的市縣、數(shù)以千計企事業(yè)單位和社會團體、數(shù)以萬計的專家學(xué)者為此議題開展研究、討論甚至爭議、辯論，以求得出明確的答案。

　　從理論及純技術(shù)角度看，分類對象類別劃分越細則減量化、資源化效果越好，這也是分類工作初期相當一部分試點單位選用四分法甚至多分法的原因。但是，鑒于垃圾分類兼有主體復(fù)雜性和客體復(fù)雜性，以及公眾關(guān)于垃圾分類活動的知行不統(tǒng)一，實際參與行為不足也是非常明顯的[1]。因此，在大多數(shù)復(fù)雜分類方案實施受挫后，比較一致的觀點認為垃圾分類類別不宜劃分過細，否則無法操作。

　　根據(jù)對我國各地已開展的垃圾分類工作尤其是對分類模式的總結(jié)及研究，并結(jié)合自身開展的實踐及試驗性研究結(jié)果，提出生活垃圾分類“2+n”模式。

　　2關(guān)于垃圾分類“2+n”模式的解析

　　2.1“2+n”模式既是決心和原則的宣示又是靈活性和實用性的體現(xiàn)

　　“2+n”模式中的“2”表明了推進垃圾分類工作的決心和原則，以及至少分為2大類的底線；“n”則表示可“因地制宜”，根據(jù)實際情況和實踐效果調(diào)整分類方案，增加1個或多個分類類別。2.2“2+n”模式是“先易后難、先粗后細”分類原則的具體化“先易后難”是人們處理問題的基本原則與穩(wěn)妥方法，對于垃圾分類這一兼有主體復(fù)雜性和客體復(fù)雜性且社會可行性較低的事情必須遵循這一原則；“先粗后細”有2層含義，一指分類工作開展初始階段，分類類別應(yīng)簡單，以后逐漸完善細化；二指分類各環(huán)節(jié)上，源頭分類類別應(yīng)簡單，再視情況在后續(xù)環(huán)節(jié)逐漸完善細化。

　　2.3“2+n”模式可按“源頭粗分、節(jié)點細分”分類原則的細化

　　“源頭粗分”強調(diào)在垃圾產(chǎn)生源實施分類時應(yīng)盡量簡單，但必須滿足“二分法”的底線，“節(jié)點細分”則是在源頭粗分基礎(chǔ)上展開細化的分類。垃圾從產(chǎn)生到處置要經(jīng)歷投放、收集、運輸、處理4個環(huán)節(jié)，在每一個環(huán)節(jié)都可以作為分類的節(jié)點。

　　2.4“2+n”模式的施行需“群專結(jié)合”

　　體現(xiàn)基本要求的“二分法”主要在垃圾分類源頭依托公眾開展，體現(xiàn)了社會化的群體力量；而除源頭以外，實施節(jié)點分類的行為主體通常是垃圾收集、運輸環(huán)節(jié)的專業(yè)人員。例如，收集過程二次分類，主要由垃圾收集作業(yè)工人在收集現(xiàn)場進行二次分揀，通過破袋、手選分類等工序來完成[2]。

　　2.5“2+n”模式兼顧了垃圾分類的社會可操作性和專業(yè)可操作性

　　社會可操作性專指公眾對于垃圾分類活動的認知、配合程度及實施行為[2]。實踐證明簡單易行的二分法是最具可操作性，其施行能得到公眾的認可與配合。專業(yè)可操作性則通過技術(shù)、資金等的投入解決分類方式與行為進一步完善細化的問題。

　　2.6“2+n”模式的施行應(yīng)該“因地制宜”并“與時俱進”

　　此處“因地制宜”有2層含義，就宏觀層面而言，指各省區(qū)及市縣應(yīng)根據(jù)自身條件與發(fā)展需求簡化并逐步完善分類模式；就微觀層面而言，特指應(yīng)根據(jù)垃圾不同產(chǎn)生源的社會經(jīng)濟情況與垃圾性狀，適當處理“2”與“n”的關(guān)系，有針對性地選用分類模式。例如，對于分類行為主客體結(jié)構(gòu)均很復(fù)雜的居民區(qū)，應(yīng)選用簡單的干濕二分法；對于垃圾排放主客體結(jié)構(gòu)均比較簡單，分類行為主體環(huán)境意識較強、執(zhí)行力較強的學(xué)校、企事業(yè)辦公區(qū)等產(chǎn)生源，可將“二分法”擴展至“三分法”、“四分法”，甚至“多分法”。

　　“與時俱進”是指，隨著時間推移以及垃圾分類工作穩(wěn)步推進，在總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善細化分類方案，強化分類行為管理

　3“2+n”模式中“二分法”的確定

　　“2+n”模式中的2即指垃圾分類的二分法。到底是按“干濕”分類，還是“按可回收否”分類，這是統(tǒng)一簡化分類方案的認識后，遇到的新問題———哪個方案更優(yōu)，哪個方案既能保證分類效果又簡便易推行。

　　3.1垃圾分類的目的、意義是什么

　　實施生活垃圾分類，將不同性狀、組分的生活垃圾分門別類地投放、收集、運輸直至處理處置，能從根本上解決生活垃圾收運環(huán)節(jié)二次污染問題并有效控制末端處理（填埋、焚燒）過程出現(xiàn)的污染問題；減少垃圾處理總量、降低處理難度；提高垃圾中可回收物的純度和數(shù)量，對于生活垃圾的無害化處置、減量化及資源化綜合利用至關(guān)重要。換言之，生活垃圾分類符合“三化”原則，但其根本目的和最大的意義在于無害化，故垃圾分類及處理過程中應(yīng)力求最大減量化、全部無害化、合理資源化[3]。

　　3.2哪一種“二分法”模式更能達成分類目的

　　本文論及的“二分法”，一是基于“無害化”理念的“干濕”二分法，即分類方案為易腐有機垃圾（或廚余垃圾）和其他垃圾2大類；二是基于“資源化”理念的“可回收否”二分法，即分類方案為可回收物和其他垃圾2大類。

　　從2種分類模式的實際操作效果看似幾乎相等，都取得了較好的分類效果。在長沙市居民區(qū)所做的分類試驗研究結(jié)果表明，2種“二分法”分類正確率分別為81.06%和80.87%[3]，而其他的“三分法”、“四分法”均不到70%。

　　但是，從解決垃圾收運處理過程污染角度比較，上述2個方案存在本質(zhì)區(qū)別。干濕二分法能夠?qū)⒈壤畲笄耶a(chǎn)生惡臭及污水的易腐有機垃圾（廚余垃圾）分離出來，有效控制收運處理環(huán)節(jié)二次污染，并簡化后續(xù)處理環(huán)節(jié)、降低處理成本，兼有提高資源化和減量化效果的多重作用；而基于可回收否制定的兩分法雖然能將部分可回收物分類回收，但其它部分仍屬混合收集狀態(tài)，無法解決收運處理環(huán)節(jié)因此產(chǎn)生的污染問題。尤其需指出的是，在長沙市居民區(qū)所做的試驗表明，可回收物僅為居民區(qū)垃圾總量的10%左右，且主要是不成形甚至碎片化的紙張、塑料等低價值廢物，成型的瓶罐和成冊的報刊雜志等高價值可回收物絕大多數(shù)根本沒有進入分類收集環(huán)節(jié)。

　　因此，對于生活垃圾的主要產(chǎn)生源居民區(qū)和諸如菜市場等易腐有機物比例很高的場合，宜采用干濕分類模式；而在商場、車站碼頭等公共活動場合則可考慮按“可回收否”設(shè)定分類模式。

　　4“2+n”模式實施要點與實證研究

　　4.1“2+n”模式定義及實施要點

　　生活垃圾分類“2+n”模式中，“2”是指依據(jù)“先粗后細、先易后難”和“源頭粗分、節(jié)點細分”的分類原則，近期宜采用“二分法”為主對生活垃圾進行簡單分類；垃圾重點產(chǎn)生源居民區(qū)和同樣易腐有機物比例較大的場合應(yīng)采用“干濕分類”模式，其他產(chǎn)生源則根據(jù)自身條件與需求選定“二分法”或細化分類類別。

　　“+n”是指因地制宜、與時俱進地調(diào)整分類模式，擴展分類類別。在空間范圍內(nèi)，諸如學(xué)校、企事業(yè)辦公區(qū)等垃圾排放主客體均比較簡單，分類行為主體環(huán)境意識較強、執(zhí)行力較強的產(chǎn)生源，可將“二分法”擴展至“三分法”、“四分法”，甚至“多分法”；在時間范圍內(nèi)，隨垃圾分類工作整體推進，可逐步完善細化分類方法。

　　4.2“2+n”模式實證研究

　　2015年6月至9月，對長沙市岳麓、芙蓉、開福區(qū)3個居民區(qū)進行生活垃圾分類試點試驗，結(jié)果表明廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾各占71.47%、10.66%、0.46%、17.41%。結(jié)合在全市進行問卷調(diào)查和對各類產(chǎn)生源實地踏勘情況，提出了長沙市生活垃圾分類以“2+n”模式為基礎(chǔ)，試點先行、逐步推進的分類方案。在8種產(chǎn)生源中，居民區(qū)、菜市場、商業(yè)區(qū)、賓館酒樓、公共區(qū)和其他產(chǎn)生源等6種均采用簡單的二分法（其中，前2種按干濕分類，后4種按可回收否分類）；文教區(qū)和辦公區(qū)按四分法（易腐有機物、可回收物、有害垃圾、其他垃圾）分類，見表1。

　參考文獻：

　　[1]陳海濱，楊龑.社會化與專業(yè)化相結(jié)合的生活垃圾分類“雙軌策略”探究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2016，24（4）：1-4.

　　[2]陳海濱，王穎，黃建新，等.強化居民區(qū)生活垃圾分類組織管理的措施研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2016，24（2）：64-66.

　　[3]陳海濱，章程，潘琦.生活垃圾減量化的綜合效益及優(yōu)先地位分析[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2006，29（8）：84-86.