一、高度重視PPP新機制規(guī)范實施
各省級發(fā)展改革委要高度重視,切實負起牽頭責任,認真履職盡責,對本?。▍^(qū)、市)所有PPP新機制項目加強監(jiān)督管理,強化項目全流程把關,指導督促地方各級發(fā)展改革部門切實發(fā)揮綜合協(xié)調作用,在有效防范地方政府債務風險的基礎上,做好PPP新機制政策執(zhí)行。要加強政策解讀和培訓宣傳,指導地方各級發(fā)展改革部門和有關方面深刻理解聚焦使用者付費項目、全部采取特許經營模式、優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與等政策導向,嚴格按照PPP新機制要求規(guī)范實施特許經營項目。
二、嚴格聚焦使用者付費項目
PPP新機制項目應為具有明確收費渠道和方式的使用者付費項目。使用者付費包括特許經營者直接向用戶收費,以及由政府或其依法授權機構代為向用戶收費。對擬在建設期提供政府投資支持的項目,要在特許經營方案中明確政府投資支持資金來源、支持方式以及額度上限。對擬在運營期按規(guī)定補貼運營的項目,要按照地市級以上人民政府或其行業(yè)主管部門制定的補貼政策及具體標準執(zhí)行,并在特許經營方案中明確相關依據。相關補貼政策應當具有普適性,不得僅適用于個別項目。除法律法規(guī)和國家政策有明確規(guī)定外,不得針對具體項目設定任何保底安排,不得在特許經營協(xié)議中對具體項目作出保底約定或承諾。