電子廢棄物俗稱電子垃圾，是各種達(dá)到或接近其“生命周期”終點(diǎn)的電子產(chǎn)品的通稱，包括廢舊家電、電腦、通訊設(shè)備、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品以及一些企事業(yè)單位淘汰的精密電子儀器設(shè)備等。電子廢棄物不僅種類繁多，而且成分復(fù)雜，含有多種有毒、有害物質(zhì)，如果處理不當(dāng)將對(duì)環(huán)境和人體造成巨大的危害。
隨著信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和電子電器產(chǎn)品的大量使用，電子廢棄物已經(jīng)成為增長(zhǎng)最快的固體廢物。電子廢棄物含有豐富的可回收物質(zhì)，包括銅、鉛、汞、銀、金等貴重金屬，以及塑料、玻璃和一些能再利用的零部件，可資源化程度較高因此，電子廢棄物的處理不僅是環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人均資源占有量?jī)H為世界人均水平58％的資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，更是一個(gè)資源問(wèn)題。解決電子廢棄物的問(wèn)題首先是要建立完善、適用的電子廢棄物管理立法，保證電子廢棄物處理、回收等措施有法可依、有法必依。由于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，比我國(guó)更早地面臨電子廢棄物的資源環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的摸索，已經(jīng)建立了較為完善的電子廢棄物處理法規(guī)。借鑒、吸取國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家立法與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，是完善我國(guó)立法、防治電子廢棄物污染、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
2國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家電子廢棄物立法的比較
2.1歐盟電子廢棄物立法
早在1990年，歐盟各國(guó)對(duì)電子廢棄物就給予了高度關(guān)注，德國(guó)、荷蘭、瑞典、瑞士、意大利、葡萄牙等國(guó)先后頒布實(shí)施了電子廢棄物管理法。歐盟于1997年7月頒布了涵蓋所有電子電器廢棄物的新法案(第一草案)，1998年7月又頒布了《廢舊電子電器回收法》，1999年7月提出歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)關(guān)于修改廢舊電子電器的法律草案?！稓W盟電子廢棄物管理法令》于2002年10月11日獲得批準(zhǔn)，并于2003年2月13日生效。同時(shí)，歐盟在《官方公報(bào)》上公布了《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令}(WEEE)和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)這兩項(xiàng)強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，并于2004年8月13日正式實(shí)行?！稓W盟電子廢棄物管理法令》采用了生產(chǎn)商責(zé)任延伸制，中心思想是使電子產(chǎn)品生產(chǎn)商對(duì)電子產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的全過(guò)程都承擔(dān)責(zé)任。這部法律迫使電子產(chǎn)品生產(chǎn)商在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段就必須把環(huán)境因素考慮進(jìn)去，因?yàn)殡娮赢a(chǎn)品生產(chǎn)商必須承擔(dān)其廢棄產(chǎn)品的召回和資源化處理《歐盟電子廢棄物管理法令》規(guī)定：自2005年月31日起，生產(chǎn)商將至少對(duì)電子廢棄物的生產(chǎn)處理、回收和無(wú)污染處置進(jìn)行付費(fèi)；對(duì)2005年月31日之后銷售的產(chǎn)品，生產(chǎn)商僅對(duì)自己產(chǎn)品所形成的電子廢棄物的處理、處置費(fèi)用負(fù)責(zé)，對(duì)2005年8月31日之前的產(chǎn)品，所有生產(chǎn)商按其產(chǎn)品的市場(chǎng)份額分擔(dān)費(fèi)用。
《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)要求生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商)在2005年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄的電氣和電子產(chǎn)品，并在2005年8月13日后投放市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識(shí)。《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)要求，2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚6種有害物質(zhì)。這一指令的目的是限制在電子電器產(chǎn)品中使用對(duì)人類健康有害和不利于電子廢棄物以環(huán)保方法再生和處理的物質(zhì)。
2.2日本電子廢棄物立法
1991年10月，日本通過(guò)頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)再生資源利用的法律》，強(qiáng)力推行資源的再生循環(huán)利用；2001年4月日本公布并實(shí)施了《家用電器再循環(huán)法》，明確規(guī)定將循環(huán)利用作為電子廢棄物回收與處置的根本途徑，以此減少電子廢棄物的產(chǎn)生量。《家用電器再循環(huán)法》對(duì)家用電器的整個(gè)生命周期中的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任均作了明確的劃分，消費(fèi)者有責(zé)任將廢棄的家電交還給零售商，同時(shí)交付回收利用的費(fèi)用，包括收集、運(yùn)輸和再商品化的費(fèi)用；零售商有責(zé)任回收特定的四種廢棄家電并交付給生產(chǎn)商再商品化，同時(shí)在銷售新的家電時(shí)必須負(fù)責(zé)回收替換下來(lái)的舊家電；生產(chǎn)商和進(jìn)口商有責(zé)任對(duì)電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)器四種家電進(jìn)行回收和再商品化，必須在指定的場(chǎng)所回收廢舊家電，回收?qǐng)鏊仨毦邆湓偕唐坊臈l件，以利于零售商順利交付廢棄家電。另外，生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須事先公布特定家用電器回收再利用的費(fèi)用，且費(fèi)用不得超過(guò)有效實(shí)施再商品化的標(biāo)準(zhǔn)成本，不得妨礙消費(fèi)者交付廢舊家電。目前日本每臺(tái)空調(diào)的回收費(fèi)為3500日元，電視2700日元，冰箱4600日元，洗衣機(jī)2400日元。
2.3美國(guó)電子廢棄物立法
美國(guó)作為世界上最大的電子廢棄物生產(chǎn)國(guó)，卻沒有相應(yīng)的全國(guó)性專項(xiàng)法規(guī)支持電子廢棄物的回收、循環(huán)利用。但是，美國(guó)比較注重清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)，立足于在生產(chǎn)過(guò)程中減廢，通過(guò)減少?gòu)U物的產(chǎn)生量來(lái)減少有害廢物的處理量。例如，美國(guó)電池生產(chǎn)廠商在家用電池的生產(chǎn)中，盡量減少汞的使用量，目前，美國(guó)出售的普通家用電池均可在用完后與其它垃圾一同處理而不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。另外，美國(guó)各州都制定了相關(guān)的法律控制電子廢棄物，如馬薩諸塞州頒布了美國(guó)第一部禁止私人向填埋場(chǎng)或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機(jī)和其它電器產(chǎn)品的法律；加利福尼亞州的立法機(jī)構(gòu)通過(guò)了一項(xiàng)提案，要求消費(fèi)者在購(gòu)買新電腦或電視機(jī)時(shí)，必須交納每件l0美元的“電子廢棄物回收費(fèi)”，旨在為環(huán)保提供額外資金。環(huán)保組織和地方政府希望，這筆回收費(fèi)能用來(lái)幫助安全處理居民家中的電子廢棄物。

2.4我國(guó)電子廢棄物立法
我國(guó)1996年頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，該法規(guī)原則性較強(qiáng)，與之相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的作用只限制在宏觀調(diào)控上，在經(jīng)濟(jì)上缺乏效益性，技術(shù)上缺乏科學(xué)性，執(zhí)法上缺乏可操作性，甚至許多根本性問(wèn)題無(wú)法可依[。近年來(lái)，我國(guó)逐步在修改完善《固體廢物污染環(huán)境防治法》，并于2005年4月1日起正式實(shí)施修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，這為電子廢棄物的立法奠定了一定的法律基礎(chǔ)和原則性指導(dǎo)。針對(duì)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的電子廢棄物污染問(wèn)題，我國(guó)早在2002年就開始了電子廢棄物的立法工作，但直到2004年的下半年，《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(征求意見稿)才面向社會(huì)征求意見，但是，該法案至今也沒有頒布?！稄U舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》遲遲不能頒布，反映了我國(guó)在處理電子廢棄物的問(wèn)題上有許多亟待解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)正在制訂或研討中的有關(guān)處理電子廢棄物的“方法”、“規(guī)則”、“草案”就超過(guò)10多種，分別由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家環(huán)保總局等各個(gè)相關(guān)部門制定。正在制訂或研討中的眾多“規(guī)則”體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)電子廢棄物回收、處理的重視，但是各部門“一擁而上”的現(xiàn)實(shí)也暴露了現(xiàn)今我國(guó)電子廢棄物管理體制的不健全，各管理部門雖然對(duì)電子廢棄物的管理手段和管理重點(diǎn)不同，但還是存在職能交叉、政出多門的情況，甚至還存在著個(gè)別部門的管理措施相互矛盾的問(wèn)題。
2006年2月28日由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭起草信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，于2007年3月1日正式施行。這是我國(guó)第一部專門的電子廢棄物管理立法，被稱為中國(guó)的RoHS指令?！峨娮有畔a(chǎn)品污染控制管理辦法》禁止或限制使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚六種有害材料，要求電子產(chǎn)品標(biāo)注有毒有害材料名稱與成分、安全使用期限、是否可回收的標(biāo)志等，但是只是倡導(dǎo)在電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中考慮環(huán)保和便于再生的方案，而不是強(qiáng)制執(zhí)行。另外，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》雖然由7個(gè)部門共同發(fā)布，但也只能算是一部部門性法案。
3發(fā)達(dá)國(guó)家電子廢棄物立法對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)電子廢棄物立法工作還處在起步階段相比于歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距，我國(guó)目前尚缺乏一部能夠統(tǒng)領(lǐng)電子產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)以及電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無(wú)害化處置等各個(gè)方面工作的綜合性立法而綜合性、統(tǒng)率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多門、職能交叉重疊、政策矛盾的境地。他山之石，可以攻玉，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的電子廢棄物立法，我國(guó)電子廢棄物立法應(yīng)該關(guān)注以下幾方面。
3.1建立面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的電子廢棄物綜合性
統(tǒng)率性立法體系縱觀歐盟電子廢棄物管理立法，在歐盟層面上制定原則性、統(tǒng)率性的電子廢棄物處理法規(guī)對(duì)各成員國(guó)進(jìn)行規(guī)定，要求其在一定期限內(nèi)完成各項(xiàng)指標(biāo)；在各成員國(guó)的層面上，則需要依據(jù)歐盟制定的電子廢棄物立法原則和規(guī)定，制定適合本國(guó)國(guó)情的電子廢棄物處理法規(guī)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成各項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)。
電子產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)涉及眾多部門的監(jiān)管和控制，從生產(chǎn)、流通、銷售、使用，到回收、利用、處理、處置，牽扯工業(yè)、交通、商業(yè)、環(huán)保等部門，因此，電子廢棄物的循環(huán)利用也必須由各部門通力合作才能完成。為了應(yīng)對(duì)電子廢棄物的資源、環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)各部門已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，在各自領(lǐng)域開展立法工作，但是，由于缺乏整體性和系統(tǒng)性的把握，各部門出臺(tái)的相關(guān)立法會(huì)出現(xiàn)一定程度的抵觸，甚至有互相矛盾的問(wèn)題。為了解決各部門之間的溝通、合作問(wèn)題，我國(guó)需要建立一部原則性、統(tǒng)率性的國(guó)家層面上的電子廢棄物處理法規(guī)，明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。以此立法為原則，各部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章、制度才能夠更好地銜接，使之成為立法體系。同樣，對(duì)于各省、市、自治區(qū)也能夠按照原則性、統(tǒng)率性的電子廢棄物處理法規(guī)制定適合本地區(qū)的電子廢棄物處理法規(guī)，使電子廢棄物的管理真正做到有法可依，有法必依。
3.2電子廢棄物回收利用的責(zé)任分擔(dān)
3.2.1生產(chǎn)者的責(zé)任
生產(chǎn)者責(zé)任延伸是國(guó)際上解決電子廢棄物污染問(wèn)題的重要手段。生產(chǎn)者責(zé)任延伸將生產(chǎn)者的責(zé)任不僅僅局限于生產(chǎn)階段，而是延伸到整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，特別是對(duì)于它們的回收、再循環(huán)和最終處置責(zé)任。促進(jìn)電子產(chǎn)品清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，從源頭上削減或避免電子廢棄物的產(chǎn)生和污染是解決電子廢棄物問(wèn)題的根本出路。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸將迫使生產(chǎn)者進(jìn)行再循環(huán)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品具有更長(zhǎng)的生命周期，以減少電子廢棄物的數(shù)量；原料的選用以及部件間的結(jié)合方式更便于原料的回收再利用。歐盟實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度后，歐盟成員國(guó)的企業(yè)已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思路，將環(huán)保型設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)自發(fā)地融人產(chǎn)品的生產(chǎn)。西門子公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮的一項(xiàng)指標(biāo)是回收，要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，盡量減少材料和零件的數(shù)目，以方便拆裝。
實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是企業(yè)生存發(fā)展、走向國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。歐盟已于2005年8月13日正式實(shí)施《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，在這兩個(gè)指令中，明確規(guī)定歐盟所有成員國(guó)必須建立有關(guān)產(chǎn)品的回收體系保證電子電氣產(chǎn)品單獨(dú)回收，而回收成本則由產(chǎn)品生產(chǎn)商或進(jìn)口商承擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)是必然的選擇，為了打破歐盟設(shè)立的“綠色壁壘”，早日實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度也是中國(guó)電子生產(chǎn)廠商的必然選擇

2.4我國(guó)電子廢棄物立法
我國(guó)1996年頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，該法規(guī)原則性較強(qiáng)，與之相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的作用只限制在宏觀調(diào)控上，在經(jīng)濟(jì)上缺乏效益性，技術(shù)上缺乏科學(xué)性，執(zhí)法上缺乏可操作性，甚至許多根本性問(wèn)題無(wú)法可依[。近年來(lái)，我國(guó)逐步在修改完善《固體廢物污染環(huán)境防治法》，并于2005年4月1日起正式實(shí)施修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，這為電子廢棄物的立法奠定了一定的法律基礎(chǔ)和原則性指導(dǎo)。針對(duì)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的電子廢棄物污染問(wèn)題，我國(guó)早在2002年就開始了電子廢棄物的立法工作，但直到2004年的下半年，《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(征求意見稿)才面向社會(huì)征求意見，但是，該法案至今也沒有頒布?！稄U舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》遲遲不能頒布，反映了我國(guó)在處理電子廢棄物的問(wèn)題上有許多亟待解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)正在制訂或研討中的有關(guān)處理電子廢棄物的“方法”、“規(guī)則”、“草案”就超過(guò)10多種，分別由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家環(huán)?？偩值雀鱾€(gè)相關(guān)部門制定。正在制訂或研討中的眾多“規(guī)則”體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)電子廢棄物回收、處理的重視，但是各部門“一擁而上”的現(xiàn)實(shí)也暴露了現(xiàn)今我國(guó)電子廢棄物管理體制的不健全，各管理部門雖然對(duì)電子廢棄物的管理手段和管理重點(diǎn)不同，但還是存在職能交叉、政出多門的情況，甚至還存在著個(gè)別部門的管理措施相互矛盾的問(wèn)題。
2006年2月28日由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭起草信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，于2007年3月1日正式施行。這是我國(guó)第一部專門的電子廢棄物管理立法，被稱為中國(guó)的RoHS指令?！峨娮有畔a(chǎn)品污染控制管理辦法》禁止或限制使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚六種有害材料，要求電子產(chǎn)品標(biāo)注有毒有害材料名稱與成分、安全使用期限、是否可回收的標(biāo)志等，但是只是倡導(dǎo)在電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中考慮環(huán)保和便于再生的方案，而不是強(qiáng)制執(zhí)行。另外，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》雖然由7個(gè)部門共同發(fā)布，但也只能算是一部部門性法案。
3發(fā)達(dá)國(guó)家電子廢棄物立法對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)電子廢棄物立法工作還處在起步階段相比于歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距，我國(guó)目前尚缺乏一部能夠統(tǒng)領(lǐng)電子產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)以及電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無(wú)害化處置等各個(gè)方面工作的綜合性立法而綜合性、統(tǒng)率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多門、職能交叉重疊、政策矛盾的境地。他山之石，可以攻玉，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的電子廢棄物立法，我國(guó)電子廢棄物立法應(yīng)該關(guān)注以下幾方面。
3.1建立面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的電子廢棄物綜合性
統(tǒng)率性立法體系縱觀歐盟電子廢棄物管理立法，在歐盟層面上制定原則性、統(tǒng)率性的電子廢棄物處理法規(guī)對(duì)各成員國(guó)進(jìn)行規(guī)定，要求其在一定期限內(nèi)完成各項(xiàng)指標(biāo)；在各成員國(guó)的層面上，則需要依據(jù)歐盟制定的電子廢棄物立法原則和規(guī)定，制定適合本國(guó)國(guó)情的電子廢棄物處理法規(guī)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成各項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)。
電子產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)涉及眾多部門的監(jiān)管和控制，從生產(chǎn)、流通、銷售、使用，到回收、利用、處理、處置，牽扯工業(yè)、交通、商業(yè)、環(huán)保等部門，因此，電子廢棄物的循環(huán)利用也必須由各部門通力合作才能完成。為了應(yīng)對(duì)電子廢棄物的資源、環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)各部門已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，在各自領(lǐng)域開展立法工作，但是，由于缺乏整體性和系統(tǒng)性的把握，各部門出臺(tái)的相關(guān)立法會(huì)出現(xiàn)一定程度的抵觸，甚至有互相矛盾的問(wèn)題。為了解決各部門之間的溝通、合作問(wèn)題，我國(guó)需要建立一部原則性、統(tǒng)率性的國(guó)家層面上的電子廢棄物處理法規(guī)，明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。以此立法為原則，各部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章、制度才能夠更好地銜接，使之成為立法體系。同樣，對(duì)于各省、市、自治區(qū)也能夠按照原則性、統(tǒng)率性的電子廢棄物處理法規(guī)制定適合本地區(qū)的電子廢棄物處理法規(guī)，使電子廢棄物的管理真正做到有法可依，有法必依。
3.2電子廢棄物回收利用的責(zé)任分擔(dān)
3.2.1生產(chǎn)者的責(zé)任
生產(chǎn)者責(zé)任延伸是國(guó)際上解決電子廢棄物污染問(wèn)題的重要手段。生產(chǎn)者責(zé)任延伸將生產(chǎn)者的責(zé)任不僅僅局限于生產(chǎn)階段，而是延伸到整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，特別是對(duì)于它們的回收、再循環(huán)和最終處置責(zé)任。促進(jìn)電子產(chǎn)品清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，從源頭上削減或避免電子廢棄物的產(chǎn)生和污染是解決電子廢棄物問(wèn)題的根本出路。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸將迫使生產(chǎn)者進(jìn)行再循環(huán)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品具有更長(zhǎng)的生命周期，以減少電子廢棄物的數(shù)量；原料的選用以及部件間的結(jié)合方式更便于原料的回收再利用。歐盟實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度后，歐盟成員國(guó)的企業(yè)已經(jīng)紛紛轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思路，將環(huán)保型設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)自發(fā)地融人產(chǎn)品的生產(chǎn)。西門子公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮的一項(xiàng)指標(biāo)是回收，要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)，盡量減少材料和零件的數(shù)目，以方便拆裝。
實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是企業(yè)生存發(fā)展、走向國(guó)際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。歐盟已于2005年8月13日正式實(shí)施《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，在這兩個(gè)指令中，明確規(guī)定歐盟所有成員國(guó)必須建立有關(guān)產(chǎn)品的回收體系保證電子電氣產(chǎn)品單獨(dú)回收，而回收成本則由產(chǎn)品生產(chǎn)商或進(jìn)口商承擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)是必然的選擇，為了打破歐盟設(shè)立的“綠色壁壘”，早日實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度也是中國(guó)電子生產(chǎn)廠商的必然選擇