隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和電子廢棄物的大量產(chǎn)生，資源浪費與環(huán)境污染伴生而來，電子廢棄物的回收、處理與資源化利用成為各國普遍關(guān)注的焦點問題。就我國而言，已經(jīng)建立的為數(shù)不多的電子廢棄物處理企業(yè)普遍面臨著負運營的現(xiàn)狀，不僅其經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)，也嚴重影響到其環(huán)境效應(yīng)的發(fā)揮。本文將就業(yè)指標引入原有的環(huán)境、經(jīng)濟指標體系中，在環(huán)境、經(jīng)濟、就業(yè)三者之間的循環(huán)互動條件下，探討電子廢棄物處理企業(yè)擺脫困境、健康運營的可持續(xù)發(fā)展對策。
一、環(huán)境、經(jīng)濟制約下電子廢棄物處理企業(yè)的特殊困境
在以環(huán)境、經(jīng)濟和諧發(fā)展為目標的經(jīng)濟理念中，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益是制約電子廢棄物處理企業(yè)決策行為的兩大要素。
環(huán)境效益的制約意味著電子廢棄物處理企業(yè)的回收處理流程必須符合環(huán)境標準，避免因不規(guī)范的處理而導致環(huán)境污染加劇。電子廢棄物中含有許多有毒有害物質(zhì)，若將電子廢棄物掩埋在土壤中不作任何處理，所含的鉛就會滲透出來，對土壤造成污染；若對這些電子廢棄物進行焚燒，會釋放出大量的有害氣體，對空氣造成污染；若將他們隨意丟棄到荒野或掩埋，這些重金屬就會流到地下水中引起污染。[1][2]
因此，電子廢棄物處理企業(yè)必須受到環(huán)境效益的制約。
經(jīng)濟效益的制約則更多地指向利潤最大化的企業(yè)目標，利潤是電子廢棄物處理企業(yè)持續(xù)運營的重要因素。對青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司的實地調(diào)研結(jié)果顯示，作為國家廢舊家電回收及資源化綜合應(yīng)用示范工程項目單位，該企業(yè)在創(chuàng)造顯著的環(huán)境效益的同時，卻承擔著經(jīng)濟利潤的虧損，影響其負營運的主要因素體現(xiàn)為：
(1)電子廢棄物的回收成本偏高。根據(jù)新天地公司提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，目前由新天地公司回收的廢舊電視機的價格大約在50~150元之間，而經(jīng)過企業(yè)安全拆解之后其全部有價值部分的平均銷售價格僅為58元。此外，廢舊冰箱及洗衣機的處理基本也是虧損的，只有廢舊空調(diào)的拆解略有盈利，因此，綜合來看，新天地公司是虧損的。
(2)電子廢棄物的回收數(shù)量不足。目前，青島市廢舊家電回收主要由五部分組成：一是走街串巷的社會收購人員上門回收；二是居民家庭和機關(guān)企事業(yè)單位直接交售給舊貨市場；三是家電銷售企業(yè)以舊換新回收；四是家電維修網(wǎng)點對居民送修的老舊型號或報廢產(chǎn)品折價回收；五是搬家公司、配送中心利用自身便利條件兼職回收。分散的回收方式必然帶來回收領(lǐng)域的不正當競爭，對于不考慮環(huán)境效益的電子廢棄物處理商販來說，由于處理方式簡單，往往可以承擔較高的回收價格，但此種來自回收價格方面的不正當競爭，則往往使正規(guī)的電子廢棄物處理企業(yè)無法有效回收到足夠的電子廢棄物，造成“無米下鍋”的尷尬局面。
(3)電子廢棄物的安全處置成本巨大。正規(guī)的電子廢棄物處理企業(yè)必須建立符合環(huán)境標準的專業(yè)拆解流程，以最大程度地降低拆解過程所可能造成的環(huán)境污染并對拆解以后的無用物質(zhì)進行安全處理，整個流程需要大量的資金和設(shè)備投入。根據(jù)青島新天地公司提供的數(shù)據(jù)，與廢棄物的安全處理相關(guān)的設(shè)備投資就達到5000萬元，整條處理流程的總投資達到1.5億元，巨額的前期投入使企業(yè)基本不存在經(jīng)濟效益。
因此，電子廢棄物處理企業(yè)的特殊困境就體現(xiàn)為環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的相互抵消，企業(yè)在保證環(huán)境效益的同時難以彌補其經(jīng)濟利潤的虧損，企業(yè)的進入、運營與退出決策陷于兩難困境。
二、環(huán)境、經(jīng)濟制約下電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升與就業(yè)增加的良性互動
在環(huán)境、經(jīng)濟因素的雙重制約下，從我國豐富的勞動力資源和嚴峻的就業(yè)壓力出發(fā)，通過實現(xiàn)就業(yè)指標與環(huán)境、經(jīng)濟指標的有機結(jié)合，電子廢棄物處理企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)利潤與就業(yè)增加的良性互動。
(一)基于就業(yè)增長的電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升
1、電子廢棄物處理體系中的專門人才需求與利潤提升
作為專門處理電子廢棄物的第三方企業(yè)，電子廢棄物處理企業(yè)對專門的環(huán)保人才有著很大的需求，通過對新天地公司調(diào)研結(jié)果的分析可以看出，從職能上講，目前電子廢棄物處理企業(yè)需求較大的專門環(huán)保人才，主要包括以下三類：
(1)電子廢棄物處理咨詢?nèi)瞬?。環(huán)保咨詢服務(wù)一直是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中較為弱勢的服務(wù)領(lǐng)域，該領(lǐng)域極缺能為環(huán)保領(lǐng)域制定政策、規(guī)劃及為大型環(huán)保項目的方案、可行性研究等提供咨詢的人才。電子廢棄物處理企業(yè)內(nèi)部并不缺乏掌握一定環(huán)保理論的專門工作人員，但對電子廢棄物的回收與處理等項目具有獨特想法、具備綜合決策能力和企業(yè)經(jīng)營實際經(jīng)驗、能夠幫助企業(yè)了解電子廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化契機和市場發(fā)展動向并最終贏得不菲綠色利潤的咨詢?nèi)瞬?，卻極為缺乏。

(2)電子廢棄物處理技術(shù)人才。從技術(shù)角度看，高技術(shù)含量、低投入產(chǎn)出比率、滿足特種工藝電子廢棄物處理需求的新技術(shù)，是電子廢棄物處理企業(yè)的技術(shù)軟肋，目前極為缺乏的就是科研能力強，市場反應(yīng)快的高技術(shù)人才。
(3)電子廢棄物處理項目管理人才。就電子廢棄物處理企業(yè)而言，目前普遍缺乏能夠駕馭較大的環(huán)保工程，同時具備承擔多項大型電子廢棄物處理工程設(shè)計能力的項目管理人才。
因此，電子廢棄物處理企業(yè)內(nèi)部尚存在環(huán)保就業(yè)的巨大空間，通過必要的機制吸引環(huán)保類人才向企業(yè)集聚、實現(xiàn)環(huán)保人才與專業(yè)技術(shù)崗位的有效結(jié)合，將成為增加環(huán)保類企業(yè)就業(yè)、完善就業(yè)體系、提高電子廢棄物處理企業(yè)就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，也將為電子廢棄物處理企業(yè)的利潤提升提供有利契機和動力支持。
2、電子廢棄物回收體系中的勞動就業(yè)潛力與利潤提升
調(diào)查顯示，就青島市而言，電子廢棄物的回收十分松散，其中以個體從業(yè)人員走街串巷式的回收為主，由社會收購人員回收來的電子廢棄物，主要分三部分處理：一是作為二手貨物直接銷售；二是交售給舊貨市場；三是自行拆解，作廢品處理。而具體采用何種處理方式，則取決于不同處理方式之間的利潤比較。
對青島市青海路閑置物資市場的實地調(diào)研顯示，目前舊貨市場上的電子廢棄物主要通過高價回收、廣告回收的方式回收，回收后的電子廢棄物主要有兩種處理方式：一是作為舊貨重新出售；二是經(jīng)過簡單的拆解回收其有用部件和價值高的材料，利潤主要來自拆解的有色金屬的出售，其他的棄為垃圾。
對于舊貨市場的經(jīng)營業(yè)主而言，采用何種方式對電子廢棄物進行處理完全出自經(jīng)濟利潤的比較。目前，隨著有色金屬價格的上漲，對回收到的電子廢棄物進行簡單拆解并銷售拆解出的有色金屬是獲利的主要方式，其利潤率一般在50%，甚至高達100%。
松散的回收體系和回收體系的不正當競爭導致電子廢棄物未能有效流入正規(guī)渠道，專門的電子廢棄物處理企業(yè)很難回收到電子廢棄物，不僅為環(huán)境和消費者帶來安全隱患，而且嚴重阻礙了電子廢棄物的資源化處置和利用。但就目前而言，這種松散的回收體系使得部分剩余勞動力的就業(yè)和生活困境暫時得到緩解，其中主要以外來務(wù)工人員為主，同時包括部分下崗、失業(yè)人員和社會閑散人員。因此，專門的電子廢棄物處理企業(yè)的建立在考慮經(jīng)濟和環(huán)境效益的同時，必須兼顧就業(yè)問題。
從電子廢棄物處理企業(yè)內(nèi)部回收體系的建設(shè)來看，尚存在吸納勞動力就業(yè)的巨大空間，將有機會產(chǎn)生大量的新增就業(yè)，而從其經(jīng)濟效益來看，就業(yè)增加將大大推動電子廢棄物處理企業(yè)的利潤持續(xù)提升。
(1)規(guī)模經(jīng)濟中的利潤提升。根據(jù)新天地公司提供的數(shù)據(jù)，目前企業(yè)內(nèi)部與廢舊家電處理相關(guān)的投入為1.59億元，目前的拆解和處理廢舊家電的能力為60萬臺/年，未來的處理能力將達到180萬臺/年，而能夠發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的家電處理量應(yīng)介于20~180萬臺/年，而截至2008年3月底，新天地公司的廢舊家電累計拆解量為10萬臺，規(guī)模效應(yīng)尚存在巨大的提升空間。因此，電子廢棄物的大量和統(tǒng)一回收將有利于專門的電子廢棄物處理企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，通過規(guī)?；幚韺崿F(xiàn)經(jīng)濟利潤的不斷提升。
(2)電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化中的利潤提升。長期來看，通過增加就業(yè)來加強電子廢棄物回收體系的建設(shè)將為電子廢棄物處理的產(chǎn)業(yè)化提供重要契機，使電子廢棄物成為正常的回收再利用項目。電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈條的形成不僅使電子廢棄物處理成為財富的源泉，而且將通過明顯的正外部效應(yīng)推動電子廢棄物處理企業(yè)利潤的持續(xù)提升。
(3)外商投資中的利潤提升。目前許多國外投資者，大多因為我國電子廢棄物正規(guī)的回收體系沒有建立起來而不敢進入我國電子廢棄物處理行業(yè)。通過在電子廢棄物處理企業(yè)內(nèi)部建立廢棄物回收體系，將增強外商投資于電子廢棄物處理的信心，有助于吸納外商投資，促進電子廢棄物處理企業(yè)的利潤提升。

圖1基于就業(yè)增長的電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升
(二)基于電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升的就業(yè)增加
電子廢棄物處理企業(yè)的利潤提升也具備明顯的就業(yè)促進效應(yīng)，將進一步促進勞動力就業(yè)的持續(xù)增加。
1、電子廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化中的就業(yè)增長趨勢
根據(jù)西方主流經(jīng)濟學的經(jīng)典分析范式，理性的企業(yè)行為將圍繞利潤最大化的經(jīng)濟驅(qū)動展開，電子廢棄物處理企業(yè)的利潤提升使行業(yè)的預期收益上升，更多的投資流向該行業(yè)，同時原有企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益日趨明顯，這都將為電子廢棄物處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供有利契機。而從產(chǎn)業(yè)化可能產(chǎn)生的外部效應(yīng)來看，新增的就業(yè)機會得以持續(xù)擴張，電子廢棄物回收體系中的勞動密集型就業(yè)和電子廢棄物處理體系中的技術(shù)密集型就業(yè)成為新增就業(yè)的兩大重要源泉。

2、生產(chǎn)者責任延伸下的就業(yè)持續(xù)增加
生產(chǎn)者責任延伸(Extended Producer Responsibility)是將電子廢棄物的管理和生產(chǎn)消費有機地結(jié)合起來，要求生產(chǎn)者對電子產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔一定的責任，是對傳統(tǒng)的!污染者付費原則?的深化和延伸。[3]
隨著生產(chǎn)者責任延伸制在全球范圍內(nèi)的興起和推廣，電子廢棄物的回收、處理逐步成為電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)生需求。由于電子廢棄物處理企業(yè)比生產(chǎn)企業(yè)具備規(guī)?；厥蘸蛯I(yè)化處理的潛在優(yōu)勢，生產(chǎn)企業(yè)傾向于通過!付費式外包處理?的方式將其自身的生產(chǎn)者責任交由專門的電子廢棄物處理企業(yè)來履行。一旦基于就業(yè)增長的利潤提升得以實現(xiàn)，電子廢棄物處理企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。生產(chǎn)者責任延伸制度的不斷深化，以及“付費式外包處理”的逐步推廣，電子廢棄物處理企業(yè)將面臨廣闊的市場前景和利潤提升的巨大空間，必將進一步推動其內(nèi)部就業(yè)體系的擴張和完善，帶來就業(yè)機會的持續(xù)增長。
3、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)持續(xù)增長
循環(huán)經(jīng)濟(Circle Economy)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(Closing Material Cycle)的簡稱，它要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟活動高效有序地組織成一個“資源利用——綠色工業(yè)——資源再生”的封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的反饋式流程，保持經(jīng)濟生產(chǎn)的低消耗、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的不利影響較少到最低程度。[3]
就電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)而言，循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在需求派生出對于電子廢棄物的逆向物流需求，從逆向物流的實現(xiàn)和運作模式來看，外包式的逆向物流顯然具有更大的優(yōu)勢，使生產(chǎn)企業(yè)可以減少物流設(shè)施和勞動力成本方面的投資，便于生產(chǎn)企業(yè)和外包服務(wù)企業(yè)各自的專業(yè)化運作。
如果基于就業(yè)增長的利潤提升得以持續(xù)，則會進一步推動電子廢棄物處理企業(yè)回收服務(wù)體系的建立和擴大，通過電子廢棄物的回收、分類將可利用的電子廢棄物通過逆向物流服務(wù)提供給生產(chǎn)企業(yè)，不僅滿足了循環(huán)經(jīng)濟的需求，也將使電子廢棄物處理企業(yè)的就業(yè)潛力得以進一步發(fā)掘，就業(yè)機會持續(xù)增長。
(三)環(huán)境、經(jīng)濟制約下電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升與就業(yè)增加的良性互動
如上所述，若將就業(yè)指標引入以環(huán)境、經(jīng)濟指標為主的傳統(tǒng)體系中，將有利于從根本上改善電子廢棄物處理企業(yè)的特殊困境，實現(xiàn)電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升與就業(yè)增加的良性互動：一方面，電子廢棄物處理企業(yè)存在著吸納勞動力就業(yè)的巨大空間，體現(xiàn)為回收體系中的勞動密集型就業(yè)潛力和電子廢棄物處理體系中的技術(shù)密集型就業(yè)潛力，通過回收局面的改善和處理體系的技術(shù)升級，共同促進電子廢棄物處理企業(yè)利潤的持續(xù)提升；另一方面，如若電子廢棄物處理企業(yè)的利潤提升得以實現(xiàn)，必將具備明顯的就業(yè)促進效應(yīng)，進一步推動勞動力就業(yè)的持續(xù)增長。

圖2基于電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升的就業(yè)增加
因此，就環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙重制約下的電子廢棄物處理企業(yè)而言，通過就業(yè)指標的引入和內(nèi)部就業(yè)體系的建設(shè)，有利于實現(xiàn)利潤提升與就業(yè)增加的良性互動，從而不僅有助于改善電子廢棄物處理企業(yè)負營運的狀況，而且有助于通過就業(yè)增長與利潤提升之間的良性互動來使經(jīng)濟效益和環(huán)境效益之間的矛盾得以破解，環(huán)境、經(jīng)濟制約下的兩難困境得以突破，進而實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、就業(yè)三者之間的良性循環(huán)互動。

圖3電子廢棄物處理企業(yè)利潤提升與就業(yè)增加良性互動
三、基于環(huán)境、經(jīng)濟、就業(yè)循環(huán)互動的電子廢棄物處理企業(yè)擺脫困境對策建議
(一)建立電子廢棄物處理企業(yè)的綠色政府支持機制
通過對新天地公司的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，目前新天地公司所獲得的國家支持資金為4000多萬元，來自海爾集團的投資大約為200~300萬元，但企業(yè)僅工程技術(shù)中心一項就需投資1.2~1.5個億，除去國家支持和海爾集團的投資，新天地公司所需的其他資金基本都源于自有資金。企業(yè)的持續(xù)運營面臨著巨大的資金缺口。
建立電子廢棄物處理企業(yè)的綠色政府支持機制，必須努力做好以下兩點：(1)加強法律的有效監(jiān)管。目前，在電子廢棄物回收和處理領(lǐng)域，普遍存在著私人商販的不正當競爭，單純的經(jīng)濟利益導向使得社會層面的回收和處理長期脫離環(huán)境效益，并游離于政府監(jiān)管之外。必須從政策和法律層面加強對電子廢棄物處理行業(yè)的監(jiān)管，治理來自社會層面的不正當競爭。(2)建立政策性專項支持資金。由于電子廢棄物的處理尚處于市場開拓階段，因此企業(yè)在投融資方面存在著諸多的困難，資金缺乏已成為企業(yè)無法持續(xù)運營的重要因素。政府應(yīng)致力于建立專項的環(huán)保支持性資金，從產(chǎn)業(yè)的角度支持電子廢棄物處理行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展，從而保證企業(yè)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和就業(yè)效益的有機結(jié)合和持續(xù)獲得。

(二)吸引環(huán)保類專門人才向電子廢棄物處理企業(yè)集聚
我國的電子廢棄物處理行業(yè)尚處于起步階段，通過合理的人力資源管理策略吸引環(huán)保類專門人才向企業(yè)集聚不僅有利于環(huán)保類就業(yè)的增加，而且將成為帶動企業(yè)利潤提升的重要投入要素。
從電子廢棄物的有效回收與合理處置來看，環(huán)保類專門人才向電子廢棄物處理企業(yè)的不斷集聚將提高整個廢棄物處理流程的技術(shù)水平，使環(huán)境效益得到最大化發(fā)揮。對新天地公司的調(diào)查顯示，在企業(yè)尚需開拓市場的運營初期，技術(shù)型專門人才的吸收也將促進電子廢棄物的有效回收。
從電子廢棄物的資源化利用來看，環(huán)保類專門人才向電子廢棄物處理企業(yè)的集聚將成為企業(yè)獲利的重要投入要素。對新天地公司的調(diào)研顯示，目前廢棄物的回收體系與處理體系基本都是不盈利的，甚至很難保本，而就市場前景而言，電子廢棄物的資源化利用則存在巨大的盈利空間。通過吸納環(huán)保類專門人才向企業(yè)集聚，將有利于企業(yè)內(nèi)部整體技術(shù)水平的提升，從而為企業(yè)綠色利潤的提升儲備重要的投入力量。
(三)促進電子廢棄物處理企業(yè)內(nèi)部回收體系建設(shè)
電子廢棄物處理企業(yè)內(nèi)部回收體系的建設(shè)有利于將目前松散的外部回收體系整合為統(tǒng)一的內(nèi)部回收體系，將不規(guī)范的外部松散就業(yè)吸納為規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部就業(yè)。因此，該回收體系的建設(shè)并未拋棄原有的松散回收體系中的勞動力，而是對原有體系進行了規(guī)范化的整合和勞動力的重新吸納，將有利于就業(yè)數(shù)量的持續(xù)擴張和就業(yè)質(zhì)量的不斷提高。
同時，回收體系的內(nèi)部化整合將使回收到的電子廢棄物有效流入處理企業(yè)內(nèi)部，從源頭和渠道上避免了電子廢棄物的大量流失和隨意處置，在保證企業(yè)規(guī)模效應(yīng)得以有效發(fā)揮的同時，不僅有利于環(huán)境效益的進一步發(fā)揮，而且有助于企業(yè)贏得不菲的綠色利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和就業(yè)的循環(huán)互動。
參考文獻：
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